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软件内容

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软件特色

【视频】

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“为房子登记的事我跑了好多趟，本来都打定主意打官司到底了，没想到这事儿还能这么顺利解决，你们把法律规定和办事流程讲得明明白白，太感谢了！”电话那头，老杨（化名）的声音满是激动。这是黑龙江省黑河市司法局行政复议工作人员告知其《行政复议终止决定书》已邮寄送达时的场景，也标志着黑河市“复议+非诉讼纠纷调解”联动机制化解行政争议的首案成功落地，为当地行政争议多元化解工作翻开了全新篇章。

复议机关受理案件后，经细致审查认定，该案属于典型的民行交叉案件。若仅从行政行为的合法性、合理性角度作出复议决定，只能对行政行为本身作出评判，无法从根本上解决老杨的不动产登记核心诉求。考虑到该案事实清晰、具备调解基础，复议机关第一时间启动“复议+非诉讼纠纷调解”衔接机制，将案件移交至黑河市非诉讼纠纷解决中心。

中心调解员接手案件后，围绕案情核心焦点展开工作，为老杨系统普及民法典、行政复议法、《不动产登记暂行条例》等相关法律法规开元棋下载app官网，逐一解答不动产登记法定程序等方面的疑问，并结合案件实际，为其提出先行妥善解决民事权属争议、再依法办理不动产登记的合理建议。在人民调解员与行政复议工作人员的协同沟通、耐心疏导下，老杨彻底解开了心中的疙瘩，主动向复议机关提交了撤回复议申请的书面材料。这起看似棘手的行政争议，最终实现实质性化解，真正做到了定分止争、案结事了。

当前，随着社会治理现代化进程的推进，行政争议呈现逐年上升趋势，其中涉民生、涉企业类案件更凸显出民行交叉、诉求多元、矛盾复杂等特点，传统单一的复议审理模式难以从根源上化解纠纷。新修订的行政复议法明确确立了行政复议化解行政争议的主渠道定位，为行政争议化解工作指明了方向。立足这一法律要求与司法行政职能定位，黑河市主动作为、积极探索，出台行政复议与非诉讼纠纷调解衔接联动相关工作机制，创新打造“复议主导、调解助力、多方协同、实质化解”的行政争议解决新模式，推动行政争议化解工作提质增效。

在新模式实践过程中，黑河市司法局打破传统单一调解思维定式，深度融合行政复议的法定职能与非诉讼纠纷调解的柔性优势，推动行政复议工作从“单一作出决定”向“多元化解纠纷”转型。依托黑河市非诉讼纠纷解决中心这一平台，当地组建起由律师、退休法官、检察官、行业专家等组成的专业调解人才库，将专业调解力量全面融入行政复议受理、审理全流程：坚持能调尽调、应调尽调原则，推动行政争议在前端、源头得到化解；建立科学的案件筛选机制，精准选取适宜调解的案件委托专业力量调解开元棋下载app官网，实现调审结合、以调促审，提升复议审理质效；案件调解结案后，持续跟进调解协议履行情况开元棋下载app官网，做好后续跟踪服务，确保争议彻底化解。

此次“复议+非诉讼纠纷调解”联动机制首案的成功化解，是黑河市探索行政争议多元化解的一次生动实践。通过引入第三方专业调解力量，一方面有效分流了行政复议案件，节约了宝贵的行政复议资源，提升了行政争议化解效率；另一方面，以柔性调解的方式化解矛盾，既维护了行政相对人的合法权益开元棋下载app官网，也增进了行政相对人与行政机关之间的理解与信任，推动行政争议化解从“案结事了”向“事心双解、政通人和”转变。

下一步，黑河市将以此次首案化解为契机，持续完善“复议+非诉讼纠纷调解”联动工作机制，不断优化专业调解人才库建设，细化案件衔接、流程规范、跟踪督办等各项工作举措，进一步提升行政争议实质化解能力。同时，将该模式向涉企行政争议领域延伸，依法妥善化解企业发展过程中遇到的行政纠纷，切实为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，以行政争议多元化解的实际成效，为当地经济社会高质量发展注入法治新动能，持续实现复后不诉、政通人和的良好社会效果。

董军说，中越“3+3”战略对话机制首次部长级会议后，接续举行边境国防友好交流活动，是落实两党两国最高领导人重要共识的具体举措，体现了两军交往的高水平、独特性。两军要传承“同志加兄弟”深厚友谊，保持密切战略沟通，发挥边境活动品牌效应，深入推进海上安全、人员交流等领域务实合作，为构建具有战略意义的中越命运共同体贡献力量。

【多元】

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答：习近平总书记指出，在制定实施五年规划的长期实践中，我们党创造积累了丰富经验，包括坚持党中央集中统一领导，坚持从实际出发，坚持全国一盘棋，坚持发扬民主、集思广益，坚持规划法定原则等。通过领导制定实施十五个五年规划（计划），我们党带领全国各族人民实现了从一穷二白到解决温饱再到全面小康的历史性跨越，不断续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，成为治国理政的重要经验和中国特色社会主义制度的重要政治优势。

特别是党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动国家发展规划工作，作出系列重要论述和指示批示，明确多项制度化部署，实现了国家发展规划理论和实践的新飞跃。制定出台国家发展规划法，就是要把我们党领导制定实施规划的成功经验确立为法律规范，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，将制度优势不断转化为发展优势。

答：随着我国经济体制改革的不断推进，规划体制也在不断演进发展。2018年，党中央、国务院专门印发文件，明确“建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系”。党的二十届四中全会进一步提出强化国家发展规划的战略导向作用，并对健全国家规划体系提出明确要求。

国家发展规划法全面落实党中央决策部署，以法律的形式明确国家规划体系的概念内涵，确立国家发展规划在国家规划体系中的统领地位，明确了其他各类规划的定位。其中，国家发展规划是其他各级各类规划的总遵循，体现战略性、宏观性、政策性，增强指导和约束功能；国家级国土空间规划、专项规划、区域规划均依据国家发展规划编制、并按规定适时调整；国家健全各级各类规划落实国家发展规划的机制，保证其与国家发展规划协调一致。也就是说，国家级空间规划要细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求，国家级专项规划要细化落实国家发展规划对特定领域提出的战略任务，国家级区域规划要细化落实国家发展规划对特定区域提出的战略任务，分别在“地”“条”“块”上落实国家发展规划，这有利于强化国家发展规划的战略导向作用，形成规划合力。

国家发展规划法将这些经过长期实践检验且行之有效的制定程序固定下来，对国家发展规划的主要内容、编制原则、工作要求和相关程序等作出系统规定。比如，前期研究要全面深入研究经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题，提出推动高质量发展的基本思路；草案编制要统筹考虑要素支撑条件、资源环境承载能力等多方面因素，加强多角度论证和多方案比选；听取意见要坚持顶层设计和问计于民相统一，采取多种形式广泛听取人民群众等各方面的意见建议等等，以制定程序的规范性保障规划的高质量。

答：习近平总书记强调，不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。国家发展规划的落地实施离不开各类规划、宏观政策、资源要素等的支撑保障，离不开对规划实施进展情况的跟踪问效。党的二十届三中全会、四中全会对各类规划和政策保障国家发展规划实施、强化规划实施监测评估和监督作出了明确部署。国家发展规划法立足党的十八大以来提高规划实施质效的制度安排，作出了系统的规定。

围绕其他规划政策协同保障国家发展规划实施，国家发展规划法明确规定，年度计划分年度滚动落实国家发展规划，国土空间规划、专项规划、区域规划等各级各类规划落实国家发展规划，财政、金融等各类政策服从和服务于国家发展规划，中央财政资金等要素优先保障国家发展规划确定的重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，进一步强化了对各方面支撑规划实施的刚性约束，将有效推动规划确定的目标任务落实落地。

围绕完善规划实施机制，国家发展规划法规定，加强对国家发展规划实施情况的动态监测和评估，监测评估结果作为加强和改进国家发展规划实施的重要依据；在国家发展规划实施的中期阶段和规划期结束前，分别组织开展规划实施情况中期评估和总结评估，形成评估报告；经党中央同意后，中期评估报告依法向全国人大常委会报告，总结评估报告依法提交全国人大，自觉接受人大监督、社会监督；监察机关和审计机关在各自职责范围内对规划实施情况依法进行监督。法律对规划实施全周期监测评估机制和相应监督要求作出明确规定，将进一步提高国家发展规划的执行力落实力。

答：充分发挥国家发展规划战略导向作用，离不开专项规划、区域规划、国土空间规划等其他各级各类规划的支撑保障。县级以上人民代表大会审查批准、人民政府编制执行相应层级的发展规划是宪法赋予的权力和责任，党中央、国务院也对加强规划衔接提出了明确要求。但在具体实践中，其他规划数量过多、质量不高、交叉重叠等问题还一定程度存在，不仅影响了规划质效，也加重了基层负担。

国家发展规划法在制定过程中，深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、力戒形式主义官僚主义的重要论述，贯彻落实党中央关于健全统一规划体系的决策部署，增加了“国家统筹各级各类规划编制开元棋下载app官网，加强规划间衔接协调”作为专门一款，并在附则中对地方规划编制、衔接等作出规定，主要是为了推动各地区各部门求真务实编制规划，实现规划编制数量有效压减、质量持续提升、基层负担明显减轻。

【互动】

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资源要素保障效率显著提高。“机器管规划”将全省空间规划上图入库，规划许可在线审批，已累计在线核发建设工程规划许可2.57万宗，做到“平台之外无规划”；“机器管报建”缩短审批时间超70%开元棋下载app官网，做到“平台之外无报建”；“机器管审批”平均压缩用地用林审批时长18天，具备要素保障条件的省重大项目要素保障率连续两年达到100%，实现“平台之外无审批”。

【极速】

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当地时间16日，联合国人权理事会第61届会议就国别人权问题举行一般性辩论，中国代表团副团长李笑梅公使在发言中强调，3月15日是联合国大会通过建立人权理事会决议20周年，然而当前多边主义和全球人权事业面临前所未有挑战，地区局势深刻影响国际和平与安全，带来人权和人道灾难。人权政治化、工具化和双重标准愈演愈烈，人权理事会13个国别机制全部针对发展中国家，国别机制耗费数千万美元，真正需要关注的人权问题却未得到足够重视。

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游戏挑战性很大，充满了乐趣。

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