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【视频】

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中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：我们国家预算有四大预算，一个一般公共预算，第二是政府性基金预算，第三是国有资本经营预算，第四是社会保险基金预算。这四大预算跟我们老百姓的生活都是息息相关的，有直接联系的就是一般公共预算，所有跟老百姓相关的教育、医疗、一些卫生、住房保障，当然还有像政府的行政事业费用，像外交、国防和经济建设的一些支出，实际上都在一般公共预算里面。

今年，全国一般公共预算支出，首次迈上30万亿元新台阶。更值得关注的是，在教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障这四大民生领域的财政支出安排，超过了12.4万亿元。与去年相比，增速达到约5%，超过了总支出4.4%的增速。相比五年前，涨幅更加明显，四大民生领域中，教育支出相比2021年上涨了22%，社会保障和就业支出，则比2021年多了近四成。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：这些年为什么要不断地加大民生方面的支出，我们为什么优化财政支出结构，要向提高民生支出占比这个方向发展，最主要原因就是我们党的二十大提出来的共同富裕。中国特色的现代化，其中一个特征就是共同富裕的现代化，一方面我们的收入分配要更加的公平合理，另一方面就是我们政府的支出要更多向民生领域倾斜。教育、医疗、卫生、社保、住房，这些直接涉及老百姓利益的方面，要财政加大投入，这是我们实现共同富裕一个基本的保障。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：我们现在消费的增长还是比较慢的，所以中央文件里也提出来叫供强需弱。就是我们现在需求不足，所以如果投资于人，也就是说提高对老百姓的这些用于人方面的开支，比如教育支出，医疗保障的支出，这样实际上会增加我们老百姓的收入，这样的话实际上对于扩大需求也是非常有帮助的。

从过去讲“以人为本”，到现在反复强调“投资于人”，人牢牢地站在了C位。现在很多地方都在提，建设生育友好型社会，青年友好型社会，还有老年友好型社会，这些新理念背后，其实是一个大趋势：我们要建立的，是覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。也正是在这样的大背景下，透过预算的变化，我们也可以看到，政府财政在投入方向和投资效率上，将来会面临极大的考验。

全生命周期的“投资于人”，首先从起点开始。截至目前，在3300万已经领到育儿补贴的家庭背后，是900多亿中央财政以及100多亿地方财政的投入，同时，去年全国新增89万个普惠托位，总托位数量已达660万个。这份带着国家温度的“育儿启动资金”，连同不断织密的托育服务网，再加上逐步推行的免费学前教育，可以有效减轻万千家庭的生育焦虑。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：为什么我们不说“投入于人”，我们说强调“投资于人”，是因为“投资于人”强调回报，那要从人力资本角度考虑，从投资角度考虑，这笔钱花出去，对于提高劳动者的身体素质，对于提高劳动者的教育水平，都是有很大帮助的新浦京澳官网游戏，对于整个社会的产出是有帮助的。那么这种收益不是个人的收益，而是整个社会的收益，社会的回报，它的意义更加重大。

在今年的国家账本中，城乡居民基础养老金的调整尤为引人注目。今年，城乡居民基础养老金月最低标准再次提高20元，在经历三年连升后达到163元。目前，我国约有1.8亿人领取城乡居民基础养老金，其中农民占比超过七成。十五五规划纲要明确提出，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，这意味着未来五年，城乡居民基础养老金将继续提高。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：从2009年以后，我们建立了城乡居民的基本养老保险，因为各地水平都不一样，它不是中央统一的，它是由地方财政能力决定的。当然绝大多数地区，都是超过这个国家最低标准的，确实应当是从开源节流，来解决我们的社保问题，解决城乡居民的基本养老问题，一些不必要的支出，还要进一步压缩，就是把钱使在刀刃。

今年的财政账本中的各类支出，有的在增长，例如民生支出，科技方面的支出，也有的在减少，比如中央本级“三公”经费就压减了7%以上。增减之间，透露的是什么信号？财政部部长蓝佛安在记者会上有句话说得特别直白：用党政机关的紧日子，换老百姓的好日子。当然新浦京澳官网游戏，光靠“紧”和“省”还不够，还得靠制度上的约束和改革。今年的政府工作报告就明确提出，要深化零基预算改革，什么叫零基改革？简单说，就是不管这个部门过去花了多少钱，今年统统从零开始算账。每一笔钱，都要重新论证：该不该花？花多少？花完了有什么效果？这样一场“刀刃向内”的改革，显然难度不会小，但意义重大，国家钱袋子里的钱，每一分都必须对老百姓负责，这样的改革再难也得推动。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：在传统预算编制下，无论是人员经费，还是项目经费都采用增量预算。实际上这种预算编制是不科学的，很多项目今年没有了，在增量预算情况下，实际上还是要拨款的。所以在这种情况下新浦京澳官网游戏，就造成了一定的财政资金浪费。零基预算是跟增量预算对比，根据单位的任务功能，我们重新给你来核定预算，不考虑去年的支出水平，从零做起，从零算起，所以就是零基预算。

中国财政科学研究院院长 杨志勇：我们一开始说，深化零基预算改革，这是一件很难的事情，所以从地方来说，就是要强调高位推动，地方主要负责人叫挂帅又出征，它本身是有难度的。因为改革是要打破利益格局的，所以对预算改革，它实际上跟整个国家进一步全面深化改革，应该说是同频共振，就是在这个背景下才能做的，因为全面深化改革，它为预算改革提供了很有力支撑。

如何实现财政资金的科学配置，除了零基预算改革，更需要构建完善的预算透明与监督机制。2021年，预算绩效听证制度被正式纳入预算审查监督体系，全国人大常委会加强对重点支出和重大项目绩效目标、绩效评价结果的审查监督，必要时，召开预算绩效听证会。随后，青海、云南等省地方性法规的发布，进一步对地方人大探索召开预算绩效听证会，提升预算监督效能提供了有力的法律指引。

中国财政科学研究院院长 杨志勇：这个制度它已经在那里了，是嵌在里面的一种制度。党的十八届三中全会，它是给财政一个新的定位，叫财政是国家治理的基础和重要支柱，你钱花在什么地方，就能体现出来我们的政策导向，我们的执政理念。财政资金是公共资金，是全体人民的钱，进一步就说明，我们的国家是怎么样为人民服务的。

本周五两会闭幕的第二天中午，可能是因为今年和过去几年两会报道中，我们都呼吁过农民养老金的增加问题新浦京澳官网游戏，人力资源社会保障部农村社会保险司负责人感谢媒体为农民发声，也让我们知道农民养老金增加的问题得到更大的重视，今后也会有力的推动，这可能是今年两会中很多类似的沟通之一。代表、委员、媒体及社会各发出声音，然后被职能部门听见，再然后协商探讨，让民生中的很多问题一步步向前推进，这是一种良性循环，民生为大，期盼每天都在进步，我们每个人都越来越有获得感。

【多元】

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外卖小哥反映网络餐饮商户一证多店、证照地址与实际地址不符或证照地址与取餐地址不符的，经查实每条奖励150元；反映商家厨房卫生严重脏乱差或有蟑螂、鼠害的，每条奖励100元——江苏阜宁县市场监督管理局日前发布公告，对外卖小哥提供网络餐饮违法行为线索给予奖励，并召开骑手代表培训会，希望外卖小哥在取餐、送餐过程中发挥“流动哨”的作用，重点举报商家后厨环境脏乱、使用过期食材等行为。

奖励金额与发现的问题情节对应。反映无资质、无固定场所的不法经营者通过资质造假、套用许可、地址虚构等，在外卖平台伪装正规商家营业的，每条奖励200元；反映商家使用过期食品及食品相关产品或腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂等食品及食品相关产品的，一证多店、证照地址与实际地址不符或证照地址与取餐地址不符的，每条奖励150元；反映商家厨房卫生严重脏乱差，或有蟑螂、鼠害的，每条奖励100元；反映食品从业人员未取得健康证明，未使用食安封签的，每条奖励50元。每个身份证号每天累积奖励不超过300元，每月不超过500元。奖金实行限额发放，每日发放额度上限2000元，按当日有效上报案件的时间先后发放。市场监督部门将严格遵守保密制度。

这项有奖征集线索活动到5月底截止。澎湃新闻注意到，6月1日起，国家市场监督管理总局的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》将正式实施，整治“幽灵外卖”等食品安全问题。其中规定新浦京澳官网游戏，平台应对商家进行实名登记，并通过实地核查等，对商家的经营资质证书进行实质性审查，至少每六个月对商家登记的实际经营地址、经营资质等核验更新一次。外卖网店名称须与实体经营门面招牌名称一致，专门从事外卖服务、不提供堂食的商家须在主页显著位置设置“无堂食”标识，倡导商家通过“互联网+明厨亮灶”等公开餐食加工制作过程。此前，阜宁县市场监管部门已向网络餐饮服务单位、平台提供者合作代理机构，以及相关经营场所提供者发出提醒函。

【互动】

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南方日报、南方+记者从广东省烟草专卖局独家获悉，3月14日当晚，省烟草专卖局迅速组织全省各级烟草专卖局，联合有关职能部门，连夜对曝光的美宜佳门店及周边相关门店进行专项检查，并在全省范围对美宜佳门店进行全覆盖排查，坚决依法打击侵害消费者权益的违法行为。截至3月15日15时，全省共出动执法人员2328人次，检查美宜佳店铺6325户，查处涉烟违法案件306宗，涉案店铺306户，共查获非法卷烟139.99万支。截至发稿，全省相关检查行动仍在持续开展中。

近年来，全省各有关职能部门持续高压严打卷烟制假售假、走私贩私活动。2025年，全省破获涉烟犯罪案件同比增长39.89%，查获假烟数量同比增长59.58%；走私烟数量同比增长87.04%。然而在暴利的驱使下，仍有不少违法犯罪分子铤而走险，且违法犯罪形式更加隐蔽，假、私烟流通渠道也愈发分散新浦京澳官网游戏，乃至出现了从街头摊贩逐步向知名连锁便利店渗透的现象，严重侵害国家利益与消费者权益。

【极速】

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