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新华社北京2月24日电 中央党的建设工作领导小组24日召开会议，学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观学习教育的重要讲话和重要指示精神，研究部署树立和践行正确政绩观学习教育工作。中共中央政治局常委、中央党的建设工作领导小组组长蔡奇主持会议并讲话澳门新葡萄新京app官网，中共中央政治局常委、中央党的建设工作领导小组副组长李希出席会议并讲话。

会议指出，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，是贯彻落实党的二十届四中全会战略部署、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的必然要求，是践行党的根本宗旨、夯实党的执政根基的重要举措，是巩固拓展党内集中学习教育成果、持之以恒推进全面从严治党的有效途径，对于推进党和国家事业、对于推进全面从严治党意义重大。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要树立和践行正确政绩观，近期又在多次重要讲话中特别加以强调，为开展学习教育指明了方向、提供了重要遵循。

会议强调，中央办公厅已经印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》。各级党委（党组）要把树立和践行正确政绩观学习教育作为今年党的建设的重要任务，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央部署，精心组织实施，确保学习教育取得实效。要深刻理解、准确把握、全面落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，将其贯穿学习教育全过程各方面。坚持学查改一体推进，在深学、真查、实改上下功夫见成效。着力完善制度、立好规矩澳门新葡萄新京app官网，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。省市县乡领导班子换届工作要认真落实学习教育有关要求。要开门抓学习教育，解决突出问题，让群众参与、受益、可感可及。

【多元】

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就在前一天，国家统计局发布的最新数据显示，2026年1—2月，全国限额以上百货店零售额同比增长1.0%，同期便利店增长6.4%，超市增长4.9%。百货增速明显落后于其他主要零售业态。而2025年全年，百货店零售额增速仅为0.1%，同年全国社会消费品零售总额达501202亿元，增长3.7%。消费在增长，百货分到的增量却很有限。中国百货商业协会编制的大型零售企业发展指数显示，2025年一季度综合指数同比下降8.5%澳门新葡萄新京app官网，百货零售业经营仍面临压力。

位于呼和浩特市中心的维多利商厦2003年开业，建筑面积超6万平方米，是当时内蒙古最大的百货商场。开业半年营业额即达1亿元，2006年升至5.9亿元。2016年，上市公司茂业商业(600828.SH)以15.65亿元收购内蒙古维多利集团70%的股权。此后多年，维多利及茂业体系一度在当地百货零售领域占据重要位置。

2025年7月，呼和浩特万象城开业，体量24万平方米，引入近300家品牌，近50%的品牌为当地首店。“十四五”期间，近400家品牌首店和旗舰店落地呼和浩特，占内蒙古比重超60%。2025年前10个月，呼和浩特社会消费品零售总额同比增长7.1%，高于全国2.8个百分点。钱在花，只是不在老地方花了。

消费转移背后是一套运行了30年的经营模式。从20世纪90年代起，国内百货业普遍采用“品牌联营”——品牌商控制进货、销售和库存，商场收取扣点，不掌控商品和定价。中国百货商业协会2025年4月发布的报告显示，在百货零售业面临的挑战中，同质化竞争下企业寻求差异化困难、电商持续分流、经营成本高利润低位居前列。当购物中心用自营品牌建立差异化、电商用供应链提升效率时，靠收扣点维持的“二房东”模式，腾挪空间已经很小。

【互动】

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上述公告称，为进一步规范银川市机动车停放服务收费行为，缓解“停车难”，优化城市出行和消费环境，依据相关法律法规及政策要求，银川市发展和改革委员会结合银川市实际，拟联合相关部门对银川市机动车停放服务收费政策作进一步调整，现将《银川市机动车停放服务收费有关事项的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）向社会公开征求意见，欢迎社会各界通过邮件、书信等形式提出意见建议。此次意见征集时间为2026年3月13日至4月12日。

银川市发改委公布的起草说明指出，《银川市优化规范停车场管理服务工作实施意见》（银政办规发〔2020〕10号，以下简称《实施意见》）实施以来，全市停车秩序显著改善，地下及立体停车泊位利用率稳步提升，停车难、停车乱问题得到有效缓解。但随着城市化进程加快、居民机动车保有量持续增加、商圈区域变化，原《实施意见》中规定的计费方式、区域划分有必要进行调整，为积极回应群众关切，优化交通出行环境，市发改委会同有关部门结合停车供需实际，起草了《通知》，核心目标是“惠民便民、降费优化、精准调控、规范管理”。

计费方式更科学。为解决原有政策计费标准不统一的问题，延续30分钟（含30分钟）免费的政策，取消原超过30分钟直接按整时段收费的方式，统一调整为每30分钟计算一次费用（除交通枢纽停车场外）。鼓励停车场根据实际情况，实行包月、包次、包季、包年等长期停放收费方式，满足群众多样性停车需求。以商业配套停车场A类区地上为例，若停车时长为31分钟（免费时长30分钟），原收费标准为2小时内收费4元，调整后按1元/30分钟收费标准澳门新葡萄新京app官网，仅收费1元，避免“多停1分钟就收取2小时费用”的情况。

收费标准更经济。延续“夜间低于白天、非中心区低于城市中心区、非繁华路段低于繁华路段、地下低于地上”的差别化计费原则。拟下调部分收费标准，重点降低商业停车场夜间停车和24小时最高收费标准。以商业停车场夜间收费为例，地上从6元/次降至4元/次澳门新葡萄新京app官网，地下及立体从4元/次降至3元/次；商业B类24小时最高收费由30元下降到25元，商业C类由25元下降到20元。

【极速】

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无独有偶，杭州消费者李女士也遇到相似的情况。2025年11月，李女士租赁了一辆新能源汽车，并通过租车平台与支付宝联合推出的“芝麻信用免押租车”服务完成了免押金租车流程。用车期间，李女士驾车发生了剐蹭事故，保险公司已完成车辆损失理赔，但她仍被租车行索要4000元停运费与折旧费。李女士核实车辆信息后确认，涉事车辆也是未登记“租赁”的非营运车辆。她认为，车辆损失已由保险完成赔付，且涉事车辆为非营运车辆，车行无权收取停运费，自己也无需再承担其他赔付责任。

此类消费纠纷并非个案。澎湃新闻以“租车”、“非营运”为关键词，在小红书、黑猫投诉等平台检索发现，不少消费者发帖曝光租车遭遇非营运车辆乱象，相关投诉覆盖滴滴租车、携程租车、一嗨租车、神州租车等多家主流租车平台。截至2026年3月12日，仅黑猫投诉平台就有相关有效投诉682条，发现多地消费者投诉自己在租车平台租到非营运车辆，租车期间发生事故后被保险拒赔或另被车行索要停运费。

3月6日，澎湃新闻以消费者身份在三亚某租车行租赁了一辆理想L8。租车过程中，工作人员会对车况、保险、及使用区域进行重点介绍，但对车辆性质只字未提，行驶证也并未随车辆一起交付。记者以应对交警检查为由，要求工作人员提供行驶证，对方则以“没带”“在店里”等理由推脱。在记者再三追问下，工作人员坦言，该车辆为非营运车辆，但表示不会影响使用，并称这种情况非常普遍。

对于“租用非营运车辆发生事故，保险是否会拒赔”的问题，多家车行明确表示，只要购买了相应的保险服务，租客不酒驾、不违规驾驶，维修费用保险都会赔付，但消费者仍需承担对应的折旧费。有车行工作人员透露，“按照行业惯例，1500元以下的小刮蹭由租客自己承担澳门新葡萄新京app官网，1500元以上的走保险，租客需要承担保险理赔金额30%的折旧费”。

澎湃新闻记者又以车主身份联系了上海、杭州多家租车行，委托车行将自己的车对外租赁。工作人员介绍，私家车挂靠车行出租主要有两类形式：一类是车主与租车行签订挂靠协议，将车辆直接委托给租车行管理，每月可收取固定租金；另一类是无需签订协议澳门新葡萄新京app官网，由租车行为车主接单，无单时车辆仍由车主个人保管。但无论是哪一种方式的委托，受访车行均称，车主无需变更车辆的使用性质，只需承担车辆的日常保养与保险费用。

为何行业内的商户都不愿意将车辆使用性质变更为租赁性质呢？该业内人士表示，车辆一旦登记为租赁性质澳门新葡萄新京app官网，进入二手车市场后的定价标准完全不同，残值会直接下降20%-30%。另有一名二手车商也表示，在同样是时间段内，营运车辆的损耗通常远超非营运车辆，因此澳门新葡萄新京app官网，在二手市场上，营运车辆的残值“贬值会非常严重”。而从保险方面来说，营运车辆需要支付的保险费用也超过非营运车辆，澎湃新闻先后咨询了太平洋车险、平安车险等多家保险公司，工作人员均表示，非营运车辆变更为营运车辆或租赁车辆后澳门新葡萄新京app官网，车辆交强险及商业险的上涨幅度几乎是原来的两倍，若变更时已经购买车险，则须补缴当年的差额。

除了成本压力澳门新葡萄新京app官网，平台监管存在的漏洞也让非营运车辆违规经营有了可乘之机。上述业内人士坦言，如今各大租车平台对商户入驻都做出明确规定，要求合作商户需具备开展汽车租赁业务的相关经营资质，不得使用违规车辆开展租赁经营，但实际上平台仅能管控出租车型与订单一致，却无法实时核验实际交付车辆的车牌号、使用性质、车龄等信息，难以实现对每一辆出租车辆的全流程精准监管，“目前有平台正在尝试推进车辆精准匹配，可实现锁定车辆颜色、生产年限等信息，但目前覆盖度仅5%左右澳门新葡萄新京app官网，完全依赖商户主动上传全部车辆信息，难以强制推行。”

对此，陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为：国家出台《小微型客车租赁经营服务管理办法》，要求租赁车辆登记为“租赁”性质，其初衷是通过统一车辆管理标准，明确经营权责、保障运营安全，从根源上规避保险理赔纠纷、事故追责混乱等问题，切实保护消费者合法权益。而部分地方主管部门提出“租赁车辆无需备案，仅企业具备资质即可”，虽有简化监管流程的考量，但该口径与交通运输部部委规章存在直接冲突，部委规章的效力高于地方监管口径，仅强调企业资质无法替代车辆性质的合规要求，本质上属于监管尺度的不当放宽。

赵良善表示，租车行使用非营运车辆开展租赁业务，已直接违反《小微型客车租赁经营服务管理办法》的强制性规定，还可能涉嫌非法营运。这种行业普遍的违规现象会引发多重法律风险：不仅租赁合同效力存疑，消费者维权陷入被动，还会因车辆使用性质与保险约定不符，导致事故后商业险被拒赔；同时，车主、车行、租客的责任边界模糊，停运损失、折旧费等不合理索赔频发，长期来看更会破坏市场公平，让合规经营企业陷入劣势，形成“劣币驱逐良币”的恶性循环。

赵良善分析，业内所称“合规成本高”的痛点客观存在，车辆变更为租赁性质后残值下降、保险费用增加澳门新葡萄新京app官网，叠加行业微利与价格战，导致中小车行合规意愿极低，但这不能成为违规经营的合法理由。要想遏制非营运车租赁乱象，立法与监管部门需协同发力：立法上应统一全国监管标准，消除地方口径差异，同时优化租赁车报废、保险政策，推出专属低费率保险等举措降低合规成本；监管上需推行车辆电子备案与联网核验，压实平台对车辆资质的核验责任，开展专项整治并建立信用惩戒机制；与此同时，通过补贴、税收优惠扶持合规企业，引导行业向规模化、合规化转型。

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