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软件特色

【视频】

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一是全覆盖打击违法乱象，持续保持高压震慑。国家知识产权局重拳打击伪造专利申请人、出租出借资质等7类违法违规行为，会同各地密集作出各类处罚已经达到了170余件，其中对61家专利、商标代理机构和22名专利代理师给予了停业和吊销的重处罚，并实现大量针对新情节、新行为的“首案首罚”，规模力度空前。同时，会同市场监管总局严格规范互联网上代理业务招揽行为，指导相关互联网平台累计拦截下架违规信息和广告超过10万条，关停平台用户2200多个。公安机关立案侦办涉嫌伪造公章、冒用信息、利用知识产权虚构资质骗取财政补贴等犯罪案件数十起，这其中有多起案件已经移送司法提起起诉，迅速形成高压震慑态势。

二是全方位清理违规行为，营造良好行业生态。国家知识产权局严格专利、商标代理机构的审批备案管理，严防通过“换马甲”“借壳”等行为来逃避监管。组织对全行业5万余家专利、商标代理机构开展了全面的自查整改，重点查改专利代理师“挂证”、为无资质机构和人员提供专利“代报”等突出违规行为，目前已清理专利代理机构187家开yun体育官网入口登录APP下载，分支机构1279个、执业专利代理师6000余名，对未通过身份验证的近万家商标代理机构限制办理商标业务，行业治理效果初步显现。

三是全链条深化源头治理，推动建立长效机制。专项行动以来，国家知识产权局加力排查处置非正常专利申请，遏制违反诚实信用原则的申请行为，清理专利电子申请异常帐号173.6万个，加强发明人等申请信息的核验和费用减免的审核。国家知识产权局组织全国180余家知识产权交易运营平台自查整改开yun体育官网入口登录APP下载，防范出于不正当目的的专利买卖。推动各地全面优化调整“唯数量”的专利政策，组织各地对非正常专利申请较多的高校、科研机构、医院、企业进行约谈，促使其强化内控管理开yun体育官网入口登录APP下载，从源头上防范专利造假行为。

【多元】

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今年的《政府工作报告》首次将生物医药纳入新兴支柱产业范畴，对“推动创新药和医疗器械高质量发展”也作出相应部署。在生物医药这条赛道，上海率先跑出了加速度，积极支持生物医药产业全链条创新发展，“走出去”“引进来”的步伐越来越稳，来自上海的创新药械正加速构建全球竞争力。上海为什么能成为我国生物医药产业的集聚高地？未来的新增长点在哪里？

一手引进外资，借力打力；另一手培育本土实力，以待时机。从中国科学院上海药物研究所、上海光源科学中心，到国家蛋白质科学研究（上海）设施，再到转化医学国家重大科技基础设施（上海），上海打造了国内最坚实的原始创新平台群之一。截至2025年上半年，上海拥有64位生物医药领域两院院士、超32万从业人员，37家市级三甲医院、6家国家临床医学研究中心、70家临床试验机构。临床资源密度之高、科研力量之强，在全国位列第一方阵。

产业要素的耦合更需要智慧。在生物医药产业发展过程中，上海持续创新政策，促进资源流动，帮助创新从想法走到产品，并通过监管的优化，提高转化效率、降低转化成本。华领医药创始人、CEO陈力表示：“中国过去是仿制药大国，近年来，国产创新药越来越多，对监管方式提出了新要求。上海通过政策优化和机制创新，推动生物医药产业加速发展，提升创新价值，也让群众从中受益。”

和黄医药的案例很有代表性。2005年，时任和黄医药研发负责人的苏慰国在咖啡馆的餐巾纸上画下一个“饿死肿瘤细胞”的小分子结构，这就是后来在全球上市的抗结直肠癌药物呋喹替尼的原型。然而，要继续推进试验开yun体育官网入口登录APP下载，和黄医药却面临着极大挑战：分子式必须先被生产出来，再经临床试验才能验证是否可行。和黄医药当时只是一家小企业，资源有限，无力为一个“可能性”建设产能。

2024年，上海市《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》发布，针对企业普遍反映的创新药“进院”难题，政策提出：在国家医保药品和“新优药械”产品更新发布1个月内，上海医疗机构根据临床需求和医院特色，将相应创新药械以“应配尽配”原则配备使用；加强对市级医院创新责任考核，医疗机构不得以用药数量、药/耗占比等原因，限制创新药械入院等。得益于该政策，不少创新药“进院”效率得以提高，提振药品销售额的同时，也扩大了中国创新药的影响力。

产业的“飞轮效应”逐步形成，上海生物医药产业逐渐有了吸引力。2000年，起步于江苏连云港的恒瑞医药在上交所上市，募集资金中的大部分投入了上海恒瑞研发中心的建设，企业由此跨出了从仿制药迈向创新药的一大步。“研发中心的成立，推动公司走上了创新研发之路。”恒瑞医药副总裁、上海恒瑞研发中心CEO贺峰表示，公司上市的24款创新药中，有16款由上海恒瑞研发中心研发。截至2025年上半年，创新药的销售收入已占公司药品销售收入的一半以上。

出海步伐加快的还有恒瑞医药。2020年以来，恒瑞医药已达成15笔海外授权交易，潜在总额超270亿美元。2025年10月，恒瑞医药在上海投资建设的第二家研发中心——上海创新研发中心正式启用，建有国际一流的分子生物学和细胞生物开发实验室，配备基因治疗、细胞治疗研发及中试实验室。公司董事长孙飘扬说：“这是公司全球化战略的重要一步。未来，公司将依托上海张江药谷的创新生态开yun体育官网入口登录APP下载，加速优质项目落地。”

创新药械的上市数量，是衡量产业创新水平的重要标准。2025年10月，上海国际生物医药产业周成果展上的一组数字引发关注：2021年至2025年10月，上海获批上市的国产1类创新药合计有31个，占全国17%；其中在细胞与基因治疗领域，有4款产品上市，占全国57%。此外，上海获批的境内第三类创新医疗器械共47个，占全国20%。这些数字表明，上海生物医药创新质量已全国领先。

在朱义看来，生物医药创新具有长周期特征，“今天的突破，背后是数十年的数据累积及科研攻关”。越是原创性的突破越需要时间沉淀，“只有沉下心做对的事情，才有可能真正实现创新引领。”这一行业特性也意味着，上海要成为全球创新药之都，不仅要鼓励创新，更要允许企业慢慢创新。为此，上海正构建一个与耐心研发相匹配的资本体系。

2024年，总规模225亿元的上海生物医药产业母基金成立。在2025年的上海国际生物医药产业周上海生物医药投融资峰会上，上海国投公司副总裁陆雯表示，截至2025年10月，上海生物医药产业母基金、未来产业基金以及国资母基金共已投决生物医药子基金约66亿元，撬动倍数约5.5倍。“我们重点投资创新药械产业链、脑机接口、合成生物学等前沿领域，2025年储备推进项目超40个”。

除推进“从0到1”的原始创新外，更多的力量则投入到了“从1到10”的迭代创新、规模化创新阶段。上海医药集团股份有限公司执行董事、总裁沈波在第八届浦江医药健康产融创新发展峰会上表示，上海医药正在推动建设一流的生物医药创新孵化器与成果产业化平台，通过多元协同机制为创新企业提供场景、资源与市场。2024年9月，上海医药投入运营了上海生物医药前沿产业创新中心，该中心已吸引多家国际药企、国家级生命研究院及科创企业入驻开yun体育官网入口登录APP下载，成为区域创新的重要载体。

创新药支付难题也正在被破解。此前，国家金融监督管理总局上海监管局、上海市医保局等七部门发布《上海市进一步完善多元支付机制支持创新药械发展的若干措施》；随后又印发《关于促进商业健康保险高质量发展助力生物医药产业创新的若干措施》，在支付机制、数据共享、服务模式、监管创新等方面加强基本医保和商业保险协同，推动提升商业健康保险质效。两个文件连续推出，系统性构建了商业健康保险与生物医药产业创新双向赋能机制，一以贯之的逻辑是，支持创新需要多元支付机制的保障。

记者从上海镁信健康科技集团股份有限公司获悉，公司正在构建多元支付的一站式解决方案。目前，该公司的“一码直付”项目已覆盖百余种创新药支付项目，实现医保、商保、惠民保、慈善赠药、金融分期等多渠道整合。公司首席创新官冯昊表示：“创新药的‘最后一公里’不仅是谁来付，更是怎么付得顺畅。支付能力、药品流通和服务闭环，是多元支付生态真正的核心。”

当前，上海护航生物医药产业发展的政策密集出台。2025年9月，《上海市促进高端医疗器械产业全链条发展行动方案》正式发布，该方案旨在通过全链条的创新、改革与赋能，系统性破解产业发展瓶颈，加快打造更具全球影响力的高端医疗器械产业发展高地。下一步，上海将以临床需求为牵引，通过设立专项指南、打造高水平研发平台和推动标准制定，构建从基础研究到产业集聚的全链条创新体系。此外，创新药企业出海同样得到政策助力，《上海市提升生物医药企业国际竞争力行动方案（2024—2027年）》明确提出：力争到2027年，培育2家到3家具备100亿元海外销售额的中国创新药企。

一系列强有力的政策，正让上海生物医药产业驶向新蓝海。“在我国生物医药产业从速度向质量转型的阶段，上海已率先拿出了自己的思路：通过资本与政策的双杠杆开yun体育官网入口登录APP下载，撬动在生物医药产业链的各环节形成稳定且连续的资源供给。在这里，生物医药创新不是单点突破，而是全链条加速；产业不是分散布局，而是系统聚焦；增长不是短期拉动，而是长期主义。”上海市科委主任骆大进说。

【互动】

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从道德的层面看，诚信是维权的前提。受害者确实值得同情开yun体育官网入口登录APP下载，侵权人也必须付出代价，但这并不意味着可以无限度地“加码”。利用住院天数的增加来恶意加重对方的赔偿责任，本质上是不诚信行为。最高法也曾将“挂床住院”等案例作为典型案例发布，明确表示，司法审判要向不诚信行为说“不”。法律保护受害者的权益，但不保护“受害者”身份下的贪婪。

或许有人认为，医院在“挂床住院”中有合谋嫌疑。但事实是，患者赖床不走，医院也很头痛。这类患者往往仅支付最低床位费，而医院投入的医护人力及管理成本远高于此开yun体育官网入口登录APP下载，长期占床更拉低“床位周转率”等核心指标。医院的管理风险也较高，滞留者一旦发生意外，院方需承担新纠纷。医院劝离类似赖床者很难，长期赖床者甚至成为一些医院的顽疾。法院不支持“挂床住院”增加索赔，也是在帮医院清除这一管理难题。

【极速】

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“城乡居民基本养老保险实际上是政府支付的福利性养老金和个人账户养老金的‘拼盘’，不同于职工基本养老保险或商业保险，缺乏社会保险的基本属性。”金维刚表示，可以借鉴城乡居民基本医疗保险制度设计及其运行机制的经验，将个人缴费、集体补贴、财政补贴汇入同一基金中，精简个人缴费档次，将养老金待遇与个人缴费档次适当挂钩，以激励个人尽可能按较高档次缴费。

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