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软件特色

【视频】

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【多元】

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根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的有关规定，7月13日，昭通市人民政府成立由市人民政府常务副市长任组长，市应急管理局、市交通运输局、市公安局、市水文局、市气象局、市总工会、成都铁路监管局和彝良县人民政府组成的昭通彝良渝昆高铁在建项目“7·12”事故调查组(以下简称“事故调查组”)，全面负责该起事故调查处理工作。

2025年7月10日8时30分，DK380+541掌子面出现围岩破碎、掉块、渗流水，施工单位停止作业并设置警戒。11日，四方联席会议决定暂停施工，监理单位下发《工程暂停令》，设计单位下发《风险预警单》。12日6时40分许，相关人员陆续进洞值班、作业。12时10分，掌子面突发突水突泥，涌出突泥物约0.6万立方米、水量约10万立方米，将11名作业人员冲至距掌子面200余米至700余米处。

事故地点位于渝昆高铁昭通隧道3号横洞8#横通道大里程掌子面里程DK380+541。围岩级别为Ⅳ级，采用Ⅳb型复合式衬砌，台阶法开挖，每循环开挖进尺2米，钢架间距1米，7月10日，掌子面出渣时，左侧围岩破碎、节理发育，时有掉块，少量渗水，随即停止掌子面作业，撤离作业人员及设备星空体育登录入口，在仰拱栈桥前DK380+446设置警戒线。7月11日、12日上下台阶处于停工状态。

(一)掌子面异常工况处置不到位。掌子面爆破开挖作业后，左侧边墙出现持续严重的垮塌现象，形成坍腔，初期少量渗水。施工单位按要求停止作业，撤离掌子面作业人员，设置警戒。突发停工后，经现场踏勘，在未明确处置方案情况下，11名人员在距掌子面约110～230米范围内，开展恢复照明、清沟抽水、安全检查、吊配电盘、商讨注浆方案等工作。不符合《铁路隧道及地下工程施工阶段异常工况安全处置指导意见(暂行)》“同一施工区域内人员一般不超过2人、严禁超过9人”规定。

(二)昭通隧道DK380+541左侧上方存在高位富水区并赋存构造裂隙水。DK380+541处为泥盆系上统(D3)地层，岩性为灰岩、白云岩、白云质灰岩等可溶岩，易受溶蚀作用形成溶隙、溶孔、溶腔、管道等空间，竖向岩溶管道发育，上方200～800米为岩溶强发育高位富水区。掌子面左侧发育的构造破碎带岩体破碎，节理密集发育，掌子面左前上方0～200米赋存构造裂隙水。

(三)掌子面左侧发育的构造破碎带在水文和施工作用下导致围岩强度达到极限。DK380+541处左侧发育的构造破碎带岩体破碎且节理密集发育，隧道开挖过程中形成的临空面致原有构造裂隙开放通畅并新生卸荷裂隙，连通了高位富水区与掌子面，使高位富水区水体快速向隧道周边聚集，弱化了围岩整体性，降低了岩体抗剪强度，掌子面施工至破碎带时，左侧围岩达强度极限、抗突能力近零，无法抵抗上部荷载与水压。

(四)持续强降雨补给地下水导致高位富水区水位抬升形成高压势能。DK380+541掌子面施工时时值雨季，持续强降雨通过地表岩溶槽谷、洼地、落水洞及构造破碎带快速下渗，使地下水得到强劲补给，高位富水区地下水位快速抬升，形成巨大压力，最终在高压力与围岩极限强度的失衡下，抗突体临界平衡被打破，突水突泥产生引发灾害。

各级各部门和有关单位要持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，统筹发展和安全，树牢“人民至上、生命至上”理念，坚持“三管三必须”原则星空体育登录入口，扛牢安全生产政治责任，认真汲取本次事故的深刻教训，举一反三，切实完善落实管用、实用措施星空体育登录入口，全面提升在建工程安全管理水平，坚决防范各类事故发生。

隧道超前地质预报要采用地质调查与勘探相结合、物探与钻探相结合、长距离与短距离相结合、地面与地下相结合、超前导坑与主洞探测相结合的措施，查明隧道开挖断面周围和前方围岩等级、断层、破碎带、富水带、突水突泥、岩溶等不良地质状况并落实防范措施。要把监控量测纳入施工工序进行管控，加强隧道变形、涌水量监测，建立连续记录资料台账，严禁无监控施工行为。要在软弱破碎带和高风险段加密监控量测断面数量和量测频率，根据监控量测结果，结合超前地质预报结果及时提出安全预警或调整设计和施工方案星空体育登录入口，确保施工安全。

全市交通建设工程参建各方要切实提高复杂地质条件施工安全风险防范意识，辨识、分析、研判并制定各环节风险防范措施，加大风险管控力度，坚决杜绝类似事故发生。市交通运输局和彝良县要督促辖区内所有建设施工单位对隧道建设项目全面开展工程地质和水文地质调查。严格按照标准要求落实参建各方的安全生产责任，要认真汲取事故教训，在全系统内所有工程建设项目开展一次专项警示教育活动。

勘察、设计施工单位应加大安全投入，积极开展风险辨识、评估、管控相关技术研究和应用，健全风险清单和管控档案。勘察设计单位对水文地质条件复杂的隧道，必须开展设计安全风险评估，确定安全风险等级，明确可能发生的具体位置，提出相应的应对措施，切实指导设计与施工。施工单位应对隧道开展施工安全风险评估，并确定风险等级和应对措施，实际情况与原评估条件发生重大变化时，应复评，并根据风险评估结果，审查相关安全防范及应急处置措施。施工单位委托第三方机构进行安全风险评估时，第三方评估机构应对工作的合规性和评估结果的真实性、准确性负责。

参建各方要按照《中华人民共和国安全生产法》《云南省安全生产条例》，建立健全并实施安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产岗位责任制，严格实施风险管控和隐患排查治理双重预防机制，强化企业安全风险排查管控。严格落实全员安全生产责任，对劳务关系进行全面排查，强化企业安全教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产技能。加强应急演练，确保一旦发生事故能够第一时间启动应急响应，采取有效措施组织救援，及时如实报告事故情况。

【互动】

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筑载体优服务，筑牢民族交往根基。以雷锋社区试点为牵引，召开互嵌式“红色家园”推进会并完成揭牌，凝聚工作合力。打造“红色家园”活动中心，配备多媒体设备、图书资料、娱乐设施以及中华民族文化展示区，搭建起学习、交流和活动的优质平台。开展“同心锋行”民族团结互助工程，打造“五个同心”学雷锋实践活动载体，即构建“同心代办站、同心文化苑、同心志愿队、同心交流行、同心民俗汇”5项活动载体，推动试点经验在全市各镇街、社区逐步推开，为各民族交往交流交融筑牢坚实阵地。

建代办惠民生星空体育登录入口，传递社区互助温度。坚持“党建+民族团结”工作模式星空体育登录入口，推动雷锋社区在24栋居民楼成立“民族团结代办站”，组建“银发代办员”骨干队伍，推行“一支部一网格、一站一楼长”管理模式。依托代办站统一推出生活、医疗等9方面19大类67项代办服务，建立“一帮一”精准帮扶机制，落实365天无休、24小时服务承诺，联合辽宁雷锋干部学院开展专题培训星空体育登录入口，全面提升代办服务专业化水平。聚焦群众急难愁盼，通过代办站统筹落地系列惠民项目，为8栋居民楼22部电梯加装电动车智能识别系统，完成24栋楼燃气开栓，为困难家庭赠送炉具，建设电动车棚与智慧充电桩，修复老旧小区破损雨搭、做好供暖管线保温维护，搭建“健康驿站”为各族特殊群体建立健康档案等实事20件，切实把民生实事办到各族群众心坎上。

兴文化优服务，厚植民族共情底色。以雷锋精神为主题，组建政策宣讲团、公益服务联盟等19支跨民族志愿服务队伍，吸纳600名各族志愿者广泛参与，为辖区空巢、独居、孤寡及残疾等各族居民提供生活照料、中医诊疗、法律服务等12项贴心服务星空体育登录入口，受益群众300余人次。开展“雷锋花开・民族情”嘉年华志愿服务活动，设置28个便民服务摊位提供精准服务；在社区广场、楼道等区域增设爱心休闲座椅、宠物便便箱，优化人居环境；依托文化阵地开展雷锋文化艺术节、书画摄影展、满族剪纸体验、邻里厨艺比拼、手工展示等特色活动20余场，参与人次1000余人次，以文化浸润、志愿暖心，厚植各民族手足相亲、守望相助的共情底色，推动“红色家园”建设模式从雷锋社区逐步向全市各街道、社区延伸拓展、示范带动星空体育登录入口，着力打造具有抚顺特色的民族团结工作品牌。

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