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“2025年，在全国法院一审行政案件数量明显上升的情况下，行政二审案件、申请再审案件数量实现‘双下降’，上诉率、申请再审率同比实现‘双下降’。除协调化解等结案方式外，以判决方式结案的一审行政案件中，判决行政机关败诉25099件。”最高人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长耿宝建近日接受《法治日报》记者采访时，用数据勾勒出2025年行政审判工作成效。

耿宝建介绍，张某等7人的维权经历，正是实质解纷的生动缩影。他们以多个行政机关为被告，先后提起133起案件，诉求涉及消防查处、楼盘清算等多个方面。法院通过穿透式审理，精准认定当事人的实质诉求是征收补偿问题，经耐心协调解纷、释法说理，一揽子化解，虽然从绩效上看，办案数量少了，但解了“法结”更解了“心结”，被征收人的权益得到了及时保护。

两年来，机制建设成效显著：编发11个重点行政管理领域座谈会纪要、6.1万字制度规范，统一行政执法、行政复议、行政审判、行政检察标准；2025年6月召开首次联席会议，最高法出具的行政诉讼案件分析报告被相关部委称为“法治体检报告”，为精准治理提供支撑；举办两届专题研讨班，约600名业务骨干参加，有效提升协同化解能力。

全国多地借鉴“3+N”工作机制模式，凝聚合力实质化解行政争议。广东省茂名市中级人民法院在办理一起农房屋顶建光伏板行政处罚案件中，不就案办案，而是推动当地出台屋顶光伏板建设高度与加固标准，让光伏板从“违章建筑”变成“阳光银行”，破解执法困境。新规实施后，茂名新增农房光伏备案项目超6000户，未再发生同类纠纷，形成“个案化解—机制建设—规则完善”治理闭环。

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