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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果开元88ky注册送88，是马克思主义法治理论中国化最新成果开元88ky注册送88，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任开元88ky注册送88，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》开元88ky注册送88，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路开元88ky注册送88，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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增加农民收入始终是“三农”工作的中心任务。《意见》将促进农民稳定增收作为一个重要部分，提出健全农民务农收益保障机制、发展乡村富民产业、稳定农民工就业、扩大乡村消费、培育县域经济增长极等一揽子增收措施，以推动省际边界县市农村居民人均可支配收入增速实现“四个高于”为努力目标，力争实现农民收入稳定增长。

同时，《意见》围绕建设具有湖南特色的“和美湘村”，部署了探索片区化推进乡村建设、改善农村基础设施等重点工作，逐步实现农村基本具备现代生活条件。《意见》坚持以改革创新为根本动力，从健全现代农业经营体系、规范有序盘活利用农村各类资源等方面系统集成了一批重点改革事项，持续激发农业农村发展的动力和活力。

【极速】

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生态环境法典将分散的生态环境法律集于一体，让打击犯罪的法律武器更加锋利。严厉打击破坏生态环境犯罪，内蒙古公安机关频频打出“组合拳”：充分发挥打击优势，严厉打击非占非采、盗伐滥伐等违法犯罪；紧盯大气、土壤和地下水污染防治开元88ky注册送88，湿地和野生鸟类保护等，完善“打源头、端窝点、摧网络、断链条、查流向”全链条打击机制……

生态环境法典强调生态环境保护与经济社会发展的协调统一，指引着警务工作从“管理”向“服务”深刻变革。目前，内蒙古公安机关在重点风光电项目上建立警务室开元88ky注册送88，在重点企业设立91个警务联络、知识产权保护站点，化解各类矛盾纠纷。为更好服务重大项目，各地公安机关相继出台惠企便民举措：包头公安推出服务重大项目10项措施，鄂尔多斯公安发布项目建设10项承诺，通辽公安出台护航企业发展20条措施，实现警力跟着项目走、服务围着发展转。

据介绍，在力量建设上，内蒙古自治区公安厅组建环食药侦专门力量，全区建成326个各具特色的生态警务室：在白云鄂博，矿产资源型警务室聚焦战略资源保护；在额济纳胡杨林，生态旅游警务室真正做到“融警于景”。在机制建设上开元88ky注册送88，内蒙古公安机关与生态环境等部门建立衔接配套制度，与法院、检察院深化协同办案机制。“法典推动行政执法与刑事司法无缝衔接，我们办案更顺畅了。”民警们深有体会。手段建设上，内蒙古公安机关建成环食药侦智慧侦查中心和三级公安机关快检实验室，科技支撑持续加强。（唐建权）

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