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软件特色

【视频】

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法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。日前，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国家发展规划法》。国家发展规划法的诞生，是我国规划制度建设的重要里程碑，开启了法治保障国家发展规划实施、强化国家发展规划战略导向作用的新篇章，将进一步巩固拓展中国特色社会主义制度政治优势，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供更加坚实有力的法治保障。

规划科学是最大的效益。党的十八大以来hth手机版登录官方版下载，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家发展规划法立法工作，对加快出台国家发展规划法、强化规划编制实施的法治保障提出明确要求，为国家发展规划法立法工作提供了科学指引和根本遵循。制定国家发展规划法，是更好发挥中国特色社会主义制度优势的必然要求，是践行全过程人民民主的重要举措，是坚持好完善好运行好人民代表大会制度的现实需要，是更好发挥国家发展规划战略导向作用的内在要求，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

国家发展规划法的制定遵循坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导、坚持规划法定、坚持实践导向、坚持统筹协调等重要原则，把党的领导贯穿于规划的编制、审查和批准、实施及其监督的全过程各方面，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是中国特色社会主义制度的显著优势所在。制定和实施国家发展规划法，对于加强党中央对国家发展规划工作的集中统一领导，更好发挥我们党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把中国特色社会主义制度优势更好转化为发展优势，具有重要意义。

国家发展规划法既是一部实体法，也是一部程序法，分为总则、国家发展规划的编制、国家发展规划的审查和批准、国家发展规划的实施、国家发展规划实施的监督、附则等共6章38条hth手机版登录官方版下载，内容丰富，系统全面，体例科学。国家发展规划法将散见于其他法律中的规定进行系统集成、补充完善，把长期以来国家发展规划工作中形成的成功经验以法律形式确定下来，以法治引领和保障国家发展规划，有利于更好发挥国家发展规划的战略导向作用，提升新形势下国家规划体系整体效能，更好发挥国家制度优势和治理效能。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。国家发展规划法是以宪法为依据，规范国家发展规划制定、保障国家发展规划实施的基本法律。我们要深入理解国家发展规划法的立法意义和法律内涵，全面系统把握、准确严格执行，把法律作出的规定贯彻落实到国家发展规划制定和实施的全过程、各环节，让党和国家的战略意图通过法定规划落到实处、见到实效。

【多元】

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今年以来，全国安全生产形势总体平稳hth手机版登录官方版下载，但近期多地接连发生典型较大亡人事故。3月13日，广东肇庆一汽车零部件公司发生事故，造成3人死亡、4人受伤；3月14日，广东梅州一自建房发生火灾，造成3人死亡、2人受伤；同日，江西九江雁列山附近有人员在攀岩时坠落，造成3人死亡；3月15日，山东烟台一汽车零部件公司发生机械伤害事故，造成3人死亡。

通报要求，要坚决扛起防范化解重大安全生产风险的政治责任。各地区、各有关部门和单位要加强对本地区、本单位、本行业领域安全生产风险的分析研判，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动hth手机版登录官方版下载，针对性加大“打非治违”工作力度，全力防范化解重大安全生产风险hth手机版登录官方版下载，以实际行动为经济社会发展持续筑牢安全底板。要枕戈待旦严把复工复产安全关。紧盯矿山、危险化学品、建筑施工、工贸等重点行业领域，加强复工复产风险研判和警示提醒，督促企业严格制定并执行复工复产工作方案，全面开展作业前风险辨识，做好开工前动员培训，明确人员到岗要求，落实安全防护措施，严防设备设施“带病运行”和企业“带病复产”。对于矿山企业要严格复工复产验收，切实做到“验收合格一处、复工复产一处”。

通报强调，要强化群众出行旅游和户外活动安全风险防范。进一步强化交通运输安全监管和责任落实，加强涉水涉山等景区安全管理hth手机版登录官方版下载，加强索道、缆车、大型游乐设施、玻璃栈道、浮桥吊桥、观光车船等设施设备隐患排查治理，强化安全提示和宣传引导，发现游客擅自进入“野景区”等缺乏有效安全防护地带的要及时劝阻，加强对有组织的野外攀岩、健步走等户外活动的安全管理，防止漏管失控。要加力加快夯实基层消防安全基础。

按照近日印发的《国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见》要求，统筹推动各项任务措施落实。聚焦“三合一”“多合一”等经营性自建房、高层民用建筑以及大型商业综合体、宾馆酒店、养老机构、医疗机构、学校等重点，持续深化建筑保温材料、人员密集场所动火作业等全链条安全整治，严查电动自行车违规停放充电、采用易燃可燃外墙保温材料、违规动火作业、私拉乱接电气线路、占堵消防通道等违法违规行为。

【互动】

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中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：我们国家预算有四大预算，一个一般公共预算，第二是政府性基金预算，第三是国有资本经营预算，第四是社会保险基金预算。这四大预算跟我们老百姓的生活都是息息相关的，有直接联系的就是一般公共预算，所有跟老百姓相关的教育、医疗、一些卫生、住房保障，当然还有像政府的行政事业费用，像外交、国防和经济建设的一些支出，实际上都在一般公共预算里面。

今年，全国一般公共预算支出，首次迈上30万亿元新台阶。更值得关注的是，在教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障这四大民生领域的财政支出安排，超过了12.4万亿元。与去年相比，增速达到约5%，超过了总支出4.4%的增速。相比五年前，涨幅更加明显，四大民生领域中，教育支出相比2021年上涨了22%，社会保障和就业支出，则比2021年多了近四成。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：这些年为什么要不断地加大民生方面的支出，我们为什么优化财政支出结构，要向提高民生支出占比这个方向发展，最主要原因就是我们党的二十大提出来的共同富裕。中国特色的现代化，其中一个特征就是共同富裕的现代化，一方面我们的收入分配要更加的公平合理，另一方面就是我们政府的支出要更多向民生领域倾斜。教育、医疗、卫生、社保、住房，这些直接涉及老百姓利益的方面，要财政加大投入，这是我们实现共同富裕一个基本的保障。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：我们现在消费的增长还是比较慢的，所以中央文件里也提出来叫供强需弱。就是我们现在需求不足，所以如果投资于人hth手机版登录官方版下载，也就是说提高对老百姓的这些用于人方面的开支，比如教育支出，医疗保障的支出，这样实际上会增加我们老百姓的收入，这样的话实际上对于扩大需求也是非常有帮助的。

从过去讲“以人为本”，到现在反复强调“投资于人”，人牢牢地站在了C位。现在很多地方都在提，建设生育友好型社会，青年友好型社会，还有老年友好型社会，这些新理念背后，其实是一个大趋势：我们要建立的，是覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。也正是在这样的大背景下hth手机版登录官方版下载，透过预算的变化，我们也可以看到，政府财政在投入方向和投资效率上，将来会面临极大的考验。

全生命周期的“投资于人”，首先从起点开始。截至目前，在3300万已经领到育儿补贴的家庭背后，是900多亿中央财政以及100多亿地方财政的投入，同时hth手机版登录官方版下载，去年全国新增89万个普惠托位，总托位数量已达660万个。这份带着国家温度的“育儿启动资金”，连同不断织密的托育服务网，再加上逐步推行的免费学前教育，可以有效减轻万千家庭的生育焦虑。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：为什么我们不说“投入于人”，我们说强调“投资于人”，是因为“投资于人”强调回报，那要从人力资本角度考虑，从投资角度考虑，这笔钱花出去，对于提高劳动者的身体素质，对于提高劳动者的教育水平，都是有很大帮助的，对于整个社会的产出是有帮助的。那么这种收益不是个人的收益，而是整个社会的收益，社会的回报，它的意义更加重大。

在今年的国家账本中，城乡居民基础养老金的调整尤为引人注目。今年，城乡居民基础养老金月最低标准再次提高20元，在经历三年连升后达到163元。目前，我国约有1.8亿人领取城乡居民基础养老金，其中农民占比超过七成。十五五规划纲要明确提出，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，这意味着未来五年，城乡居民基础养老金将继续提高。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：从2009年以后，我们建立了城乡居民的基本养老保险，因为各地水平都不一样，它不是中央统一的，它是由地方财政能力决定的。当然绝大多数地区，都是超过这个国家最低标准的，确实应当是从开源节流，来解决我们的社保问题，解决城乡居民的基本养老问题，一些不必要的支出，还要进一步压缩，就是把钱使在刀刃。

今年的财政账本中的各类支出，有的在增长，例如民生支出hth手机版登录官方版下载，科技方面的支出，也有的在减少，比如中央本级“三公”经费就压减了7%以上。增减之间，透露的是什么信号？财政部部长蓝佛安在记者会上有句话说得特别直白：用党政机关的紧日子，换老百姓的好日子。当然，光靠“紧”和“省”还不够，还得靠制度上的约束和改革。今年的政府工作报告就明确提出，要深化零基预算改革，什么叫零基改革？简单说，就是不管这个部门过去花了多少钱，今年统统从零开始算账。每一笔钱，都要重新论证：该不该花？花多少？花完了有什么效果？这样一场“刀刃向内”的改革hth手机版登录官方版下载，显然难度不会小，但意义重大，国家钱袋子里的钱hth手机版登录官方版下载，每一分都必须对老百姓负责，这样的改革再难也得推动。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：在传统预算编制下，无论是人员经费，还是项目经费都采用增量预算。实际上这种预算编制是不科学的，很多项目今年没有了，在增量预算情况下，实际上还是要拨款的。所以在这种情况下hth手机版登录官方版下载，就造成了一定的财政资金浪费。零基预算是跟增量预算对比，根据单位的任务功能，我们重新给你来核定预算，不考虑去年的支出水平，从零做起，从零算起，所以就是零基预算。

中国财政科学研究院院长 杨志勇：我们一开始说，深化零基预算改革，这是一件很难的事情hth手机版登录官方版下载，所以从地方来说，就是要强调高位推动，地方主要负责人叫挂帅又出征hth手机版登录官方版下载，它本身是有难度的。因为改革是要打破利益格局的，所以对预算改革，它实际上跟整个国家进一步全面深化改革，应该说是同频共振，就是在这个背景下才能做的，因为全面深化改革，它为预算改革提供了很有力支撑。

如何实现财政资金的科学配置，除了零基预算改革，更需要构建完善的预算透明与监督机制。2021年，预算绩效听证制度被正式纳入预算审查监督体系，全国人大常委会加强对重点支出和重大项目绩效目标、绩效评价结果的审查监督，必要时，召开预算绩效听证会。随后，青海、云南等省地方性法规的发布，进一步对地方人大探索召开预算绩效听证会，提升预算监督效能提供了有力的法律指引。

中国财政科学研究院院长 杨志勇：这个制度它已经在那里了，是嵌在里面的一种制度。党的十八届三中全会，它是给财政一个新的定位，叫财政是国家治理的基础和重要支柱hth手机版登录官方版下载，你钱花在什么地方，就能体现出来我们的政策导向，我们的执政理念。财政资金是公共资金，是全体人民的钱，进一步就说明，我们的国家是怎么样为人民服务的。

本周五两会闭幕的第二天中午，可能是因为今年和过去几年两会报道中，我们都呼吁过农民养老金的增加问题，人力资源社会保障部农村社会保险司负责人感谢媒体为农民发声，也让我们知道农民养老金增加的问题得到更大的重视，今后也会有力的推动，这可能是今年两会中很多类似的沟通之一。代表、委员、媒体及社会各发出声音，然后被职能部门听见，再然后协商探讨，让民生中的很多问题一步步向前推进，这是一种良性循环，民生为大，期盼每天都在进步，我们每个人都越来越有获得感。

【极速】

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“从正面讲，AI是很好的工具，我已经离不开AI。研究数学时我会用它，它可以帮助我们跨越技术门槛。”刘若川指出，在“AI for Math”方面，现在越来越多人，包括AI团队和数学家，希望用AI提高数学推理能力，进而帮助人类解决数学问题。比如国内外一些AI模型此前曾宣称可以在IMO（国际数学奥林匹克）中取得好成绩，甚至拿金牌。

“AI是数学家的‘新显微镜’，它能帮助我们在高维空间捕捉那些人类肉眼难以发现的对称性。”刘若川介绍，近年来，北大教师组成的AI for Math团队给AI一些数据请AI找规律，在有些情况下，会惊人地涌现出一些规律。不过，现在的AI还处于知其然不知其所以然的状态hth手机版登录官方版下载，对奇妙涌现的规律，没人讲得清楚所以然，只能凭经验往上推，也能做很多有用的应用。因此，要理解背后机理，可能还要用到很深刻的数学。

他打了个比方：大家平时刷题，是在给定框架里，这就像小蚂蚁在走迷宫——迷宫路很多，从这个点到那个点，或许可以通过不同技巧找到巧妙的办法，但仍在框架内。AI有超强算力，短时间内能试很多路且不累，但还是在平面迷宫里的小蚂蚁。而数学家是要在概念层上做维度提升，从二维世界到三维世界。也就是，用人类的理性、概念能力打开新空间，使原来很多事变得简单。又比如，AI现在还做不到从有理数中发明无理数概念。这些说明，目前人类仍具备独特的能力。

关于AI的问题，刘若川认为这确实是一个现实议题。“AI对社会的影响到底如何，现在还不好说，因为AI本身也在快速进化。我自己就是深度AI用户，觉得它的能力提升确实很快。比如昨天我做PPT，最难的不是内容，而是调整图片间距、对齐，让页面美观。我直接用文字告诉AI，把这张图往右移一点，和那边对齐，它就直接帮我调好了。这很神奇。”刘若川说。

北大数学学院官网介绍，刘若川是数学家、中国科学院院士，其研究领域是算术几何与代数数论。他先后毕业于北大、美国麻省理工学院，2012年起在北大任教，2017年获得国家杰出青年科学基金项目资助，其中，他独立完成的“p进霍奇理论及其应用”项目获2020年度国家自然科学奖二等奖。他还曾获首届“科学探索奖”、中国青年科技奖、国家级教学成果奖一等奖、北京市教学成果奖特等奖、陈省身数学奖、ICTP-IMU拉马努金奖、何梁何利基金科学与技术创新奖等。

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