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软件特色

【视频】

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法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。日前，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国家发展规划法》。国家发展规划法的诞生，是我国规划制度建设的重要里程碑，开启了法治保障国家发展规划实施、强化国家发展规划战略导向作用的新篇章，将进一步巩固拓展中国特色社会主义制度政治优势，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供更加坚实有力的法治保障。

规划科学是最大的效益。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家发展规划法立法工作，对加快出台国家发展规划法、强化规划编制实施的法治保障提出明确要求，为国家发展规划法立法工作提供了科学指引和根本遵循。制定国家发展规划法，是更好发挥中国特色社会主义制度优势的必然要求，是践行全过程人民民主的重要举措，是坚持好完善好运行好人民代表大会制度的现实需要，是更好发挥国家发展规划战略导向作用的内在要求，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

国家发展规划法的制定遵循坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导、坚持规划法定、坚持实践导向、坚持统筹协调等重要原则，把党的领导贯穿于规划的编制、审查和批准、实施及其监督的全过程各方面，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是中国特色社会主义制度的显著优势所在。制定和实施国家发展规划法，对于加强党中央对国家发展规划工作的集中统一领导，更好发挥我们党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把中国特色社会主义制度优势更好转化为发展优势，具有重要意义。

国家发展规划法既是一部实体法，也是一部程序法，分为总则、国家发展规划的编制、国家发展规划的审查和批准、国家发展规划的实施、国家发展规划实施的监督、附则等共6章38条，内容丰富，系统全面，体例科学。国家发展规划法将散见于其他法律中的规定进行系统集成、补充完善，把长期以来国家发展规划工作中形成的成功经验以法律形式确定下来，以法治引领和保障国家发展规划，有利于更好发挥国家发展规划的战略导向作用，提升新形势下国家规划体系整体效能，更好发挥国家制度优势和治理效能。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。国家发展规划法是以宪法为依据，规范国家发展规划制定、保障国家发展规划实施的基本法律。我们要深入理解国家发展规划法的立法意义和法律内涵，全面系统把握、准确严格执行，把法律作出的规定贯彻落实到国家发展规划制定和实施的全过程、各环节，让党和国家的战略意图通过法定规划落到实处、见到实效。

【多元】

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外卖小哥反映网络餐饮商户一证多店、证照地址与实际地址不符或证照地址与取餐地址不符的，经查实每条奖励150元；反映商家厨房卫生严重脏乱差或有蟑螂、鼠害的，每条奖励100元——江苏阜宁县市场监督管理局日前发布公告，对外卖小哥提供网络餐饮违法行为线索给予奖励，并召开骑手代表培训会，希望外卖小哥在取餐、送餐过程中发挥“流动哨”的作用，重点举报商家后厨环境脏乱、使用过期食材等行为。

奖励金额与发现的问题情节对应。反映无资质、无固定场所的不法经营者通过资质造假、套用许可、地址虚构等，在外卖平台伪装正规商家营业的，每条奖励200元；反映商家使用过期食品及食品相关产品或腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂等食品及食品相关产品的，一证多店、证照地址与实际地址不符或证照地址与取餐地址不符的，每条奖励150元；反映商家厨房卫生严重脏乱差，或有蟑螂、鼠害的，每条奖励100元；反映食品从业人员未取得健康证明，未使用食安封签的，每条奖励50元。每个身份证号每天累积奖励不超过300元，每月不超过500元。奖金实行限额发放，每日发放额度上限2000元，按当日有效上报案件的时间先后发放。市场监督部门将严格遵守保密制度。

这项有奖征集线索活动到5月底截止。澎湃新闻注意到，6月1日起，国家市场监督管理总局的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》将正式实施，整治“幽灵外卖”等食品安全问题。其中规定，平台应对商家进行实名登记c7app官网版，并通过实地核查等，对商家的经营资质证书进行实质性审查，至少每六个月对商家登记的实际经营地址、经营资质等核验更新一次。外卖网店名称须与实体经营门面招牌名称一致，专门从事外卖服务、不提供堂食的商家须在主页显著位置设置“无堂食”标识，倡导商家通过“互联网+明厨亮灶”等公开餐食加工制作过程。此前，阜宁县市场监管部门已向网络餐饮服务单位、平台提供者合作代理机构，以及相关经营场所提供者发出提醒函。

【互动】

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传统AI与生成式模型场景中，用户与服务提供方多构成“借用”或“租赁”关系，服务提供商牢牢掌握AI“所有权”。而OpenClaw的场景下，底层大模型所有权仍归属于平台，但调用工具本身归用户所有，二者形成类似法律上的借用关系或租赁关系——用户为“雇主”，OpenClaw为“雇员”，也可以说是“代理人”。这一关系重构彻底改变了风险逻辑。

在用户与OpenClaw的代理关系中，由于OpenClaw被赋予接管设备系统的权限，加上其自身具有自主行动能力，代理风险由此产生。用户向OpenClaw发出的指令通常不会很精确，此情况下如果发生在人类代理身上比较容易解决，因为人类代理通常会进一步追问被代理人c7app官网版，但是OpenClaw不会，它只会按照自己的理解行事。

OpenClaw的安全风险已经引起国家监管层面的高度关注。近期，工业和信息化部网络安全威胁和漏洞信息共享平台发出预警提示：监测发现OpenClaw开源AI智能体部分实例在默认或不当配置情况下存在较高安全风险，极易引发网络攻击、信息泄露等安全问题。平台建议，相关单位和用户在部署和应用OpenClaw时，应充分核查公网暴露情况、权限配置及凭证管理情况，关闭不必要的公网访问，完善身份认证、访问控制、数据加密和安全审计等安全机制，并持续关注官方安全公告和加固建议，防范潜在网络安全风险。

法律风险承担的原则是“谁控制谁承担”，这也是行为人为自己行为承担责任、被代理人为代理人行为承担责任、动物饲养人为动物行为承担责任的原因所在。传统AI应用呈中心式网络结构c7app官网版，大型平台作为“守门人”，承担着过滤安全风险的核心义务，因此绝大多数风险责任由平台承担，或由平台追责至开发者。而AI智能体涉及大模型与调用工具，虽大模型仍由平台控制，但调用工具(如OpenClaw)的实际控制权转移至用户，应用形态转变为分布式网络结构。这意味着平台无法掌控智能体的具体使用场景，控制能力弱化直接导致责任边界收缩。这预示着：未来，AI智能体应用产生的风险，或将更多由实际控制者即用户自身承担。

更复杂的是，用户虽向AI智能体发布指令，但后者的自主行为能力会弱化实际控制效果。由于AI智能体无生命、无财产，无法对自身损害承担责任c7app官网版，最终责任将落到“事实上无控制能力”的用户身上。同时，对OpenClaw而言，其技能插件多由社区开发者贡献，部分插件可能存在恶意代码或安全漏洞，用户在安装过程中难以完全甄别，这进一步加剧了责任承担的复杂性。

【极速】

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通报要求，要坚决扛起防范化解重大安全生产风险的政治责任。各地区、各有关部门和单位要加强对本地区、本单位、本行业领域安全生产风险的分析研判，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，针对性加大“打非治违”工作力度，全力防范化解重大安全生产风险，以实际行动为经济社会发展持续筑牢安全底板。要枕戈待旦严把复工复产安全关。紧盯矿山、危险化学品、建筑施工、工贸等重点行业领域，加强复工复产风险研判和警示提醒，督促企业严格制定并执行复工复产工作方案，全面开展作业前风险辨识，做好开工前动员培训，明确人员到岗要求，落实安全防护措施，严防设备设施“带病运行”和企业“带病复产”。对于矿山企业要严格复工复产验收，切实做到“验收合格一处、复工复产一处”。

通报强调，要强化群众出行旅游和户外活动安全风险防范。进一步强化交通运输安全监管和责任落实，加强涉水涉山等景区安全管理c7app官网版，加强索道、缆车、大型游乐设施、玻璃栈道、浮桥吊桥、观光车船等设施设备隐患排查治理c7app官网版，强化安全提示和宣传引导，发现游客擅自进入“野景区”等缺乏有效安全防护地带的要及时劝阻，加强对有组织的野外攀岩、健步走等户外活动的安全管理，防止漏管失控。要加力加快夯实基层消防安全基础。按照近日印发的《国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见》要求，统筹推动各项任务措施落实。聚焦“三合一”“多合一”等经营性自建房、高层民用建筑以及大型商业综合体、宾馆酒店、养老机构、医疗机构、学校等重点，持续深化建筑保温材料、人员密集场所动火作业等全链条安全整治，严查电动自行车违规停放充电、采用易燃可燃外墙保温材料、违规动火作业、私拉乱接电气线路、占堵消防通道等违法违规行为。同时，要切实加强事故应急处置和调查处理。从严开展事故调查处理，对于典型事故按程序提级调查、挂牌督办，在推动问题整改、追责问责等形成闭环的基础上，注重发现质量和标准缺失的问题，倒逼本质安全水平提升，举一反三推动“一件事”、一个行业、各个行业全链条治理，从源头上防止重蹈覆辙。

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