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坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持稳中求进、守正创新163am银河线路娱乐官网，牢牢把住处理好农民和土地关系这条主线，锚定加快建设农业强国目标163am银河线路娱乐官网，坚持把依法维护农民权益作为出发点和落脚点，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，充分运用农村承包地确权登记颁证成果，通过细致工作有序推进，确保第二轮土地承包到期后再延长30年政策扎实落实到位，不断完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置政策体系，进一步巩固和完善农村基本经营制度。

工作中要做到：坚持集体所有制不动摇，严禁打破原集体土地所有权的界限在全村范围内搞平均承包，充分维护农民集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能，探索和丰富农村土地集体所有制的有效实现形式。坚持农户家庭承包经营，农村集体土地由本集体经济组织内农民家庭承包，农户承包地要保持稳定，发包方及其他组织、个人不得违法调整和收回农户承包地。坚持农民主体地位，充分发挥农民主动性和创造性，鼓励农民集体在法律和政策范围内因地制宜探索延包具体路径和办法。坚持维护农村社会稳定，尊重历史、照顾现实，统筹考虑、循序渐进，科学合理安排进度，做好矛盾纠纷调处，保持农村社会稳定安宁。

(三)规范延包程序。要按照延包工作规程确定的成立工作小组、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档等程序规范开展试点。延包工作小组由本集体经济组织成员大会或成员代表大会依法选举产生。延包方案由农民集体在法律和政策范围内民主协商163am银河线路娱乐官网，在本集体经济组织范围内公示不少于15日，依照相关法律规定征得本集体经济组织成员同意后公开组织实施。延包方案涉及承包地调整的163am银河线路娱乐官网，应当报乡(镇)政府和县级政府农业农村主管部门批准。县级以上地方政府农业农村主管部门、乡(镇)政府要加强对延包方案制定和实施的指导监督，发现问题的，应当及时予以纠正。

(五)保障农村集体经济组织成员土地承包权益。具有本集体经济组织成员身份的承包农户家庭成员依法享有土地承包权益，非集体经济组织成员不参与延包。充分保障出嫁、离婚、丧偶妇女和入赘婿等群体的知情权、参与权，做好跨区域协调工作，避免“两头空”、防止“两头占”，依照农村土地承包法、农村集体经济组织法等法律法规维护其合法土地承包权益。依法保障进城落户农民合法土地承包权益。探索建立农户自愿有偿退出土地承包经营权的办法。

(七)严格机动地和新增耕地管理。机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的5%，且不得新增。通过依法开垦、复垦及土地整理等方式新增加的耕地要严格管理，县级以上政府依法明确土地所有权。确定为农村集体所有耕地的纳入农村集体财产管理，在尊重农民意愿前提下，通过确权确地、确权确股等方式承包到户，可以采取多种方式发展生产经营，由集体经营的所得收益主要用于分红，确保集体经济组织成员受益。

(十)加强档案管理。延包试点中形成的对国家、社会和个人有保存价值的各种文字、图表、声像、数据等文件材料，应当纳入农村土地承包档案管理。制定延包档案管理办法。县级以上地方政府农业农村主管部门和档案主管部门及乡镇党委和政府应当制定工作方案，健全管理制度，确保农村土地承包档案完整和安全。发包方应当将农村土地承包档案纳入村级档案管理。

(十一)做好与不动产统一登记有序衔接。加强农村土地承包合同信息与登记信息、征地信息等互通共享163am银河线路娱乐官网，保障土地承包合同管理与不动产登记有序衔接。已颁发的土地承包权利证书在新的承包期继续有效且不变不换。承包方、承包地块等发生变化的，可依据承包合同办理不动产登记。对延包中仅因土地承包合同期限变化顺延的，依据承包合同记载的信息办理登记，在原农村土地承包经营权证上标注记载，加盖不动产登记专用章。不得搞统一换发证书，增加基层和农民负担。

(十二)保障流转土地稳定经营。依法保障流转双方合法权益，发挥好农村集体经济组织作用，在尊重农民意愿前提下，引导承包方和受让方充分协商，通过合同约定等方式明确承包延期后土地续租事宜，稳定经营主体预期。强化流转土地经营权监管，不鼓励大规模长时间流转农村土地。坚决遏制流转土地“非农化”，有效防止“非粮化”。

(十三)健全工作机制。坚持和加强党对延包工作的全面领导，由中央统筹、省负总责、市县乡抓落实，省市县乡逐级成立工作专班，切实解决突出问题，坚决落实工作责任。在党中央集中统一领导下，中央农村工作领导小组负责延包工作的牵头抓总、统筹协调和督促落实，定期听取进展汇报，及时研究重大问题、总结推广先进经验。完善第二轮土地承包到期后再延长30年试点部际联席会议工作制度，农业农村部、中央农办履行牵头单位职责，抓好延包工作组织实施；司法、财政、自然资源、档案、妇联等部门按照职责分工做好相关工作，加强政策支持协同，推动延包工作落实。各省(自治区、直辖市)党委和政府要加强组织领导，研究制定延包具体办法，加强调度监测，试点期间每年向党中央、国务院报告情况。县乡党委和政府要针对具体问题制定工作方案，明确专人负责，加强延包政策、业务和技术培训，稳妥做好合同网签、信息变更、纠纷调处等工作。充分发挥农村基层党组织领导作用，组织村“两委”成员、派驻干部、到村任职选调生、老党员等积极参与相关工作，充实村组延包工作力量。各地在延包试点中不得向农民收取费用。

【多元】

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丁薛祥强调，要全力稳定和扩大高校毕业生就业规模，坚持投资于物和投资于人紧密结合，为高质量发展注入新动力、新活力。坚持就业优先导向，加大力度支持企业稳岗扩岗。统筹政策、编制、项目等资源，稳定政策性岗位招录，开发更多增量岗位。适度扩大基层项目招募规模，引导更多毕业生扎根基层、成长成才。加强创业政策支持和服务保障，促进创业带动就业。鼓励地方引才聚才、厚植发展优势，支持经济大省发挥稳就业“挑大梁”作用。

国务委员谌贻琴出席会议并讲话。中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央军委机关有关部门，部委直属在京高校负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团负责同志及有关部门单位负责同志在分会场参加会议。人力资源社会保障部、教育部、广东省人民政府、四川省人民政府和安徽工程大学主要负责同志，以及高校毕业生代表在会上发言。

【互动】

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寒冷，是自然的考验，也是精神的熔炉。零下20摄氏度的环境，天然具有沉淀的力量，能凝固喧嚣，也会褪去浮躁，只留下最能承压、最能持久的品质。黑土地以“一岁一枯荣”的节律，教会吉林人如何精耕细作、顺应天时。当工业文明的曙光照进这片冻土，这种应对极端环境的韧性与精细，逐渐沉淀为吉林工业的内在品格，也成为制造强省的精神底气。

寒地逼出了精度，精度升华为信仰。面对漫长冬季的考验，吉林人学会了以时间打磨品质，以稳健积蓄力量。这种由寒地砥砺出的深沉热度，锻造出吉林产业的精神筋骨——外有抵御风霜的韧度，内有承载重压的强度；既在细微处求精163am银河线路娱乐官网，更在大局中守正。卫星镜片的微米级打磨与冰晶的天然结构，在不同尺度上展现出同一种追求——对无瑕、极致与秩序的信仰。

今天，处于“冰雪黄金纬度带”的吉林，正在以辩证的思维重估这片土地。粉雪不再只是气候现象，而是转变为“金山银山”的产业资源；雾凇不再只是自然奇观，而是成为文化与科技融合的流量入口。从长白天池的静谧守望，到数字化工厂的机器轰鸣，这看似矛盾的静与动，实则是吉林的双重底色。静，是深厚的产业积淀与战略定力；动，是向新质生产力进发的创新勇气。

地理环境塑造了吉林的根基，那是一种厚重而笃实的力量。黑土厚实，工业扎实，做人踏实，这份“实”，是经济稳健前行的压舱石。时代又为吉林注入新的生机与势能，产业升级，动能更替，格局拓展163am银河线路娱乐官网，一幅崭新的发展图景正在展开。当传统制造业插上数字化翅膀，当现代农业融入生态文明的叙事，吉林正以厚积薄发的姿态，走向高质量发展的新阶段。

松花江在隆冬凝固了波澜，却掩不住水脉深处的奔涌。正如吉林的发展，在转型中积蓄新势，在坚守中孕育新机。大地无言，却在昭示着一个朴素的道理：根深才能叶茂，本固方可枝荣。林海雪原哺育出的这种厚重而不失灵动、坚守而勇于创新的气质，正是东北全面振兴画卷中最坚韧、最动人的一抹亮色。这片被严寒淬炼过的土地，终将以最炽热的创造回应世界的期待。

【极速】

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根据《规划》，钦州内河港将构建“两港区五作业区多港点”的总体空间格局。其中，灵山港区包含沙坪作业区、陆屋作业区及旧州、陆屋镇旅游港点，重点服务灵山县及周边地区干散货、件杂货、集装箱运输等港口货运，兼有旅游客运功能；南北港区涵盖平吉作业区、龙湾作业区、久隆作业区及平吉九佰垌、钦江故城等八个旅游港点，以干散货、件杂货、集装箱运输为主，兼有旅游客运功能，积极拓展水铁联运等功能。

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