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【视频】

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中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：我们国家预算有四大预算，一个一般公共预算，第二是政府性基金预算，第三是国有资本经营预算，第四是社会保险基金预算。这四大预算跟我们老百姓的生活都是息息相关的，有直接联系的就是一般公共预算，所有跟老百姓相关的教育、医疗、一些卫生、住房保障，当然还有像政府的行政事业费用，像外交、国防和经济建设的一些支出，实际上都在一般公共预算里面。

今年，全国一般公共预算支出，首次迈上30万亿元新台阶。更值得关注的是，在教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障这四大民生领域的财政支出安排，超过了12.4万亿元。与去年相比，增速达到约5%，超过了总支出4.4%的增速。相比五年前，涨幅更加明显，四大民生领域中，教育支出相比2021年上涨了22%，社会保障和就业支出，则比2021年多了近四成。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：这些年为什么要不断地加大民生方面的支出，我们为什么优化财政支出结构，要向提高民生支出占比这个方向发展，最主要原因就是我们党的二十大提出来的共同富裕。中国特色的现代化，其中一个特征就是共同富裕的现代化，一方面我们的收入分配要更加的公平合理，另一方面就是我们政府的支出要更多向民生领域倾斜。教育、医疗、卫生、社保、住房，这些直接涉及老百姓利益的方面，要财政加大投入，这是我们实现共同富裕一个基本的保障。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：我们现在消费的增长还是比较慢的pg电子游戏，所以中央文件里也提出来叫供强需弱。就是我们现在需求不足，所以如果投资于人，也就是说提高对老百姓的这些用于人方面的开支，比如教育支出，医疗保障的支出，这样实际上会增加我们老百姓的收入，这样的话实际上对于扩大需求也是非常有帮助的。

从过去讲“以人为本”，到现在反复强调“投资于人”，人牢牢地站在了C位。现在很多地方都在提，建设生育友好型社会，青年友好型社会，还有老年友好型社会，这些新理念背后pg电子游戏，其实是一个大趋势：我们要建立的，是覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。也正是在这样的大背景下，透过预算的变化，我们也可以看到，政府财政在投入方向和投资效率上，将来会面临极大的考验。

全生命周期的“投资于人”，首先从起点开始。截至目前，在3300万已经领到育儿补贴的家庭背后，是900多亿中央财政以及100多亿地方财政的投入，同时，去年全国新增89万个普惠托位，总托位数量已达660万个。这份带着国家温度的“育儿启动资金”，连同不断织密的托育服务网，再加上逐步推行的免费学前教育，可以有效减轻万千家庭的生育焦虑。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：为什么我们不说“投入于人”，我们说强调“投资于人”，是因为“投资于人”强调回报，那要从人力资本角度考虑，从投资角度考虑，这笔钱花出去，对于提高劳动者的身体素质，对于提高劳动者的教育水平，都是有很大帮助的，对于整个社会的产出是有帮助的。那么这种收益不是个人的收益，而是整个社会的收益，社会的回报，它的意义更加重大。

在今年的国家账本中，城乡居民基础养老金的调整尤为引人注目。今年，城乡居民基础养老金月最低标准再次提高20元pg电子游戏，在经历三年连升后达到163元。目前，我国约有1.8亿人领取城乡居民基础养老金，其中农民占比超过七成。十五五规划纲要明确提出，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，这意味着未来五年，城乡居民基础养老金将继续提高。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：从2009年以后，我们建立了城乡居民的基本养老保险，因为各地水平都不一样，它不是中央统一的pg电子游戏，它是由地方财政能力决定的。当然绝大多数地区，都是超过这个国家最低标准的pg电子游戏，确实应当是从开源节流，来解决我们的社保问题，解决城乡居民的基本养老问题，一些不必要的支出，还要进一步压缩，就是把钱使在刀刃。

今年的财政账本中的各类支出，有的在增长，例如民生支出，科技方面的支出，也有的在减少，比如中央本级“三公”经费就压减了7%以上。增减之间pg电子游戏，透露的是什么信号？财政部部长蓝佛安在记者会上有句话说得特别直白：用党政机关的紧日子，换老百姓的好日子。当然，光靠“紧”和“省”还不够，还得靠制度上的约束和改革。今年的政府工作报告就明确提出，要深化零基预算改革，什么叫零基改革？简单说，就是不管这个部门过去花了多少钱，今年统统从零开始算账。每一笔钱，都要重新论证：该不该花？花多少？花完了有什么效果？这样一场“刀刃向内”的改革，显然难度不会小，但意义重大，国家钱袋子里的钱，每一分都必须对老百姓负责，这样的改革再难也得推动。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：在传统预算编制下，无论是人员经费，还是项目经费都采用增量预算。实际上这种预算编制是不科学的，很多项目今年没有了，在增量预算情况下，实际上还是要拨款的。所以在这种情况下，就造成了一定的财政资金浪费。零基预算是跟增量预算对比，根据单位的任务功能，我们重新给你来核定预算，不考虑去年的支出水平，从零做起，从零算起，所以就是零基预算。

中国财政科学研究院院长 杨志勇：我们一开始说，深化零基预算改革，这是一件很难的事情，所以从地方来说，就是要强调高位推动，地方主要负责人叫挂帅又出征，它本身是有难度的。因为改革是要打破利益格局的，所以对预算改革，它实际上跟整个国家进一步全面深化改革，应该说是同频共振，就是在这个背景下才能做的，因为全面深化改革，它为预算改革提供了很有力支撑。

如何实现财政资金的科学配置，除了零基预算改革，更需要构建完善的预算透明与监督机制。2021年，预算绩效听证制度被正式纳入预算审查监督体系pg电子游戏，全国人大常委会加强对重点支出和重大项目绩效目标、绩效评价结果的审查监督pg电子游戏，必要时，召开预算绩效听证会。随后，青海、云南等省地方性法规的发布pg电子游戏，进一步对地方人大探索召开预算绩效听证会，提升预算监督效能提供了有力的法律指引。

中国财政科学研究院院长 杨志勇：这个制度它已经在那里了，是嵌在里面的一种制度。党的十八届三中全会，它是给财政一个新的定位，叫财政是国家治理的基础和重要支柱，你钱花在什么地方，就能体现出来我们的政策导向，我们的执政理念。财政资金是公共资金，是全体人民的钱，进一步就说明，我们的国家是怎么样为人民服务的。

本周五两会闭幕的第二天中午，可能是因为今年和过去几年两会报道中，我们都呼吁过农民养老金的增加问题，人力资源社会保障部农村社会保险司负责人感谢媒体为农民发声，也让我们知道农民养老金增加的问题得到更大的重视，今后也会有力的推动，这可能是今年两会中很多类似的沟通之一。代表、委员、媒体及社会各发出声音，然后被职能部门听见，再然后协商探讨，让民生中的很多问题一步步向前推进，这是一种良性循环，民生为大，期盼每天都在进步，我们每个人都越来越有获得感。

【多元】

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身处伊朗东北地区的曹海旺、身处伊朗中部的李海洋，成为撤侨的重要支点：帮助大使馆排查人员，组织零散人员“拼车”pg电子游戏，协助中国公民解决撤离中的实际困难。身处伊朗最南部格什姆岛的侨领朱中平，要带着伊朗南部地区十余名同胞一起撤离。50多个小时日夜兼程，两千多公里跨越南北，终于在11日安全抵达伊朗阿塞拜疆边境口岸。来自福建的侨领相瑞，协助阿巴斯港滞留船员横穿伊朗，终于顺利出境。

使馆领侨处工作人员告诉新华社记者，战时撤侨是一个复杂的系统工程，很多人在背后默默付出。华联会主动承担撤离过程中的大巴费用；有人取消机票，主动留下来当志愿者；有人为撤离人员免费提供食宿；有人虽然回国，但依然积极协助寻找在伊同胞，将在伊住所免费提供给同胞使用。撤离路上不时会偶遇素不相识的中国人，“一起走！”大家没有二话，因为大家都有一个共同的身份——中国人。

【互动】

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关于美国单方面滥用301条款对其贸易伙伴进行制裁的行为，世贸组织上诉机构早在2000年DS152裁决中就裁定pg电子游戏，美国单方面依据国内法对其他世贸组织成员实施制裁，是不符合世贸组织多边协议规则的。美国当时也承诺不再单方面引用301条款实施制裁。但特朗普两次执政期间，多次重启301调查并实施单方面制裁措施。301关税措施无法解决美国贸易逆差和制造业外流问题，反而会破坏全球产供链稳定与贸易秩序，对全球经济造成严重负面影响。被调查的国家一定会动用法律手段来捍卫自身的利益和尊严。此次事态的发展已超越了美国法律的管辖范围，是对多边贸易体系的权威和影响力的公然挑衅。

此外，美国贸易代表办公室的公告中，还明确指出了调查将直接针对大规模产能过剩和制造生产部门存在的经济问题。美国的政治精英们历来把中国产品在国际市场上的竞争优势pg电子游戏，看作是中国制造业产能过剩导致的，特别是当美国制造能力日益衰落，不得不依赖大规模进口来满足其国内各种需求的情况下，美国不仅不思索如何提升自己产品的竞争力来实现贸易平衡，反而一味指责其他国家对美出口顺差增长过大，或批评相关国家存在严重的产能过剩问题，这显然不是解决问题的正确方法。要知道在市场经济的规律下，企业不会在没有订单的情况下盲目扩大产能。美国所说的产能过剩，是指当美国自身产品无法与其他国家竞争时，对方就会被指责为产能过剩。

中国是全球货物贸易第一大国。长期以来，在开放的国际市场上，中国为世界各国市场提供了大量竞争力强、供应稳定的优质产品，助力各国特别是发展中国家实现工业化，同时也为世界经济增长以及全球产供链稳定畅通作出了积极贡献。美方认为中国的出口能力是产能过剩造成的，很显然是对中国了解得太少了，所以中美之间的进一步接触和沟通仍很有必要的。单边加征关税的贸易保护主义做法损人不利己，希望美方回到对话协商的正确轨道上来。

【极速】

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春天导致过敏的真正“元凶”是风媒花的花粉，具有颗粒小、重量轻的特性。北京地区常见的圆柏、侧柏等柏树，就是典型的高致敏风媒植物。从花粉季节发生规律看，北京春季致敏花粉散粉期为3月上旬至4月下旬，主要致敏原为柏科植物。经核查，北京五环内有圆柏雄株16.8万株，重点分布区域集中在东城区天坛街道，西城区陶然亭街道、什刹海街道，海淀区四季青镇等地。

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