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软件特色

【视频】

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这份“治愈感”背后是米积村13年的蝶变之路。临安素有“九山半水半分田”之称，米积村是其中典型的山区村。过去，因缺乏支柱产业，当地村民一度大多选择外出务工，大片土地闲置荒芜。2013年，在加快发展现代农业的背景下，米积村主动求变，邀请专家进村培育特色樱花品种，选育出花色绯红、花期更长的“中国红”樱花。

【多元】

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这是一部16万多字的法典，共1242条，分为5编，依次为总则、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则。如此体量庞大的法典，它的“管辖范围”有多大？和我们民众又有什么关系呢？简单来说，从每个人应该在清洁空气、水、安静的环境中生活，到山水林田湖草沙的保护和利用，乃至绿色循环的生产和生活方式等等，几乎我们生产、生活和生态发展中看得见、看不见的生态环境问题，都能在这部法典中找到相关的法律规定。

将“人、地球、子孙后代”统筹考量，实现“人与自然和谐共生”，正是以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设视为“关系中华民族永续发展的根本大计”的深刻体现。“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”此前，我国在生态环境领域已有大气污染防治法、水污染防治法等30多部法律，100多件行政法规、1000多件地方性法规，以及相关的司法解释、规章制度等等，您可能会有疑问，为什么还需要编纂一部法典呢？

生态环境法典编纂工作专班成员、全国人大常委会法制工作委员会研究室主任黄海华：“编撰生态环境法典，不仅是国家立法能力、立法技术日趋成熟的表现，是生态环境保护各项制度逐渐成熟定型的立法确认，更是向国内外社会传递全面依法治国、美丽中国建设的决心和信心。首要的是用习近平生态文明思想对所有相关法律制度做一次集中检视，来一次整体提升，也使各项制度更加协调、更好衔接，避免了制度打架，还有加快法律制度供给的好处。”

如何将这30多部法律、上百件法规，系统整合为一部法典呢？这次编纂工作创造性地采用了“适度法典化”的模式，也就是把现有的法律有的整体收编，有的吸收精华。像环境保护法等10部法律就废止了，另外20多部法律还继续保留，但核心要义被吸收进了法典。此外，还有一些像应对气候变化这样的新课题，法典作了原则性规定，展现了前瞻性。这种务实而智慧的设计，既实现了法律体系的“大一统”，又保持了必要的灵活性。

再比如，餐饮油烟常常困扰周边居民。过去，这类问题主要依据大气污染防治法及各地条例进行管理。法律虽然规定了禁止在居民楼等场所新建产生油烟的餐饮项目、要求安装净化设施等，但在实践中，餐馆开业在前，油烟扰民在后，环保部门往往只能是事后处理，容易陷入“企业喊冤、居民不满、执法被动”的治理僵局。这一次，法典不仅同样作出了相应禁止性规定，还要求在事前采取预防性措施。

除了为老问题提供新解法，法典的另外一个重要任务，是为那些曾经“无法可依”或依据不足的新问题，立下全国统一的规矩。比如，日益凸显的“光污染”问题。近年来，城市玻璃幕墙、广告大屏等造成的眩光、侵扰问题日益凸显。2025年，广州市就有一起因商场巨型LED广告屏强光扰民遭到居民起诉的案例，法院经过多番实地检测和调解，商场最后才同意撤下LED大屏。案件办理时颇费思量，最大的难题就在于相关法律依据的缺失。

推动绿色转型，关键在源头。以新能源汽车电池为例，随着我国新能源汽车产业的飞速发展，一个潜在的巨大环境挑战也随之浮现——数量庞大的废旧动力电池。这些电池含有重金属和多种化学物质，若处置不当，将造成严重的土壤与水体污染。面对这种刚刚露头的环境问题，法典针对电器电子、机动车、铅蓄电池、动力电池等产品的生产者创新性地确立了“生产者责任延伸”制度。

【互动】

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答：习近平总书记指出，在制定实施五年规划的长期实践中，我们党创造积累了丰富经验，包括坚持党中央集中统一领导，坚持从实际出发，坚持全国一盘棋，坚持发扬民主、集思广益，坚持规划法定原则等。通过领导制定实施十五个五年规划（计划），我们党带领全国各族人民实现了从一穷二白到解决温饱再到全面小康的历史性跨越，不断续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，成为治国理政的重要经验和中国特色社会主义制度的重要政治优势。

特别是党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动国家发展规划工作，作出系列重要论述和指示批示，明确多项制度化部署，实现了国家发展规划理论和实践的新飞跃。制定出台国家发展规划法，就是要把我们党领导制定实施规划的成功经验确立为法律规范，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，将制度优势不断转化为发展优势。

答：随着我国经济体制改革的不断推进，规划体制也在不断演进发展。2018年，党中央、国务院专门印发文件，明确“建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系”。党的二十届四中全会进一步提出强化国家发展规划的战略导向作用，并对健全国家规划体系提出明确要求。

国家发展规划法全面落实党中央决策部署，以法律的形式明确国家规划体系的概念内涵，确立国家发展规划在国家规划体系中的统领地位，明确了其他各类规划的定位。其中，国家发展规划是其他各级各类规划的总遵循，体现战略性、宏观性、政策性，增强指导和约束功能；国家级国土空间规划、专项规划、区域规划均依据国家发展规划编制、并按规定适时调整；国家健全各级各类规划落实国家发展规划的机制，保证其与国家发展规划协调一致。也就是说，国家级空间规划要细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求，国家级专项规划要细化落实国家发展规划对特定领域提出的战略任务，国家级区域规划要细化落实国家发展规划对特定区域提出的战略任务，分别在“地”“条”“块”上落实国家发展规划，这有利于强化国家发展规划的战略导向作用，形成规划合力。

国家发展规划法将这些经过长期实践检验且行之有效的制定程序固定下来，对国家发展规划的主要内容、编制原则、工作要求和相关程序等作出系统规定。比如，前期研究要全面深入研究经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题，提出推动高质量发展的基本思路；草案编制要统筹考虑要素支撑条件、资源环境承载能力等多方面因素，加强多角度论证和多方案比选；听取意见要坚持顶层设计和问计于民相统一，采取多种形式广泛听取人民群众等各方面的意见建议等等，以制定程序的规范性保障规划的高质量。

答：习近平总书记强调，不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。国家发展规划的落地实施离不开各类规划、宏观政策、资源要素等的支撑保障，离不开对规划实施进展情况的跟踪问效。党的二十届三中全会、四中全会对各类规划和政策保障国家发展规划实施、强化规划实施监测评估和监督作出了明确部署。国家发展规划法立足党的十八大以来提高规划实施质效的制度安排，作出了系统的规定。

围绕其他规划政策协同保障国家发展规划实施，国家发展规划法明确规定，年度计划分年度滚动落实国家发展规划，国土空间规划、专项规划、区域规划等各级各类规划落实国家发展规划，财政、金融等各类政策服从和服务于国家发展规划，中央财政资金等要素优先保障国家发展规划确定的重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，进一步强化了对各方面支撑规划实施的刚性约束，将有效推动规划确定的目标任务落实落地。

围绕完善规划实施机制，国家发展规划法规定，加强对国家发展规划实施情况的动态监测和评估，监测评估结果作为加强和改进国家发展规划实施的重要依据；在国家发展规划实施的中期阶段和规划期结束前，分别组织开展规划实施情况中期评估和总结评估，形成评估报告；经党中央同意后，中期评估报告依法向全国人大常委会报告，总结评估报告依法提交全国人大，自觉接受人大监督、社会监督；监察机关和审计机关在各自职责范围内对规划实施情况依法进行监督。法律对规划实施全周期监测评估机制和相应监督要求作出明确规定，将进一步提高国家发展规划的执行力落实力。

答：充分发挥国家发展规划战略导向作用，离不开专项规划、区域规划、国土空间规划等其他各级各类规划的支撑保障。县级以上人民代表大会审查批准、人民政府编制执行相应层级的发展规划是宪法赋予的权力和责任，党中央、国务院也对加强规划衔接提出了明确要求。但在具体实践中，其他规划数量过多、质量不高、交叉重叠等问题还一定程度存在，不仅影响了规划质效，也加重了基层负担。

国家发展规划法在制定过程中，深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、力戒形式主义官僚主义的重要论述，贯彻落实党中央关于健全统一规划体系的决策部署，增加了“国家统筹各级各类规划编制，加强规划间衔接协调”作为专门一款，并在附则中对地方规划编制、衔接等作出规定，主要是为了推动各地区各部门求真务实编制规划，实现规划编制数量有效压减、质量持续提升、基层负担明显减轻。

【极速】

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澳门特区政府表示，维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，是澳门特区的宪制责任。澳门特区从2009年顺利完成《维护国家安全法》的本地立法，到2023年圆满完成《维护国家安全法》的修改工作，再到此次通过法案，与时俱进适应新时代国家安全的新形势、新要求，持续筑牢维护国家安全的法律基石，生动诠释了“爱国者治澳”根本原则在澳门的成功实践，体现了全面践行总体国家安全观的要求。

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