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【视频】

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今年的《政府工作报告》首次将生物医药纳入新兴支柱产业范畴，对“推动创新药和医疗器械高质量发展”也作出相应部署。在生物医药这条赛道，上海率先跑出了加速度，积极支持生物医药产业全链条创新发展，“走出去”“引进来”的步伐越来越稳，来自上海的创新药械正加速构建全球竞争力。上海为什么能成为我国生物医药产业的集聚高地？未来的新增长点在哪里？

一手引进外资，借力打力；另一手培育本土实力，以待时机。从中国科学院上海药物研究所、上海光源科学中心，到国家蛋白质科学研究（上海）设施，再到转化医学国家重大科技基础设施（上海），上海打造了国内最坚实的原始创新平台群之一。截至2025年上半年，上海拥有64位生物医药领域两院院士、超32万从业人员，37家市级三甲医院、6家国家临床医学研究中心、70家临床试验机构。临床资源密度之高、科研力量之强，在全国位列第一方阵。

产业要素的耦合更需要智慧。在生物医药产业发展过程中，上海持续创新政策，促进资源流动，帮助创新从想法走到产品，并通过监管的优化星空体育app下载官网，提高转化效率、降低转化成本。华领医药创始人、CEO陈力表示：“中国过去是仿制药大国，近年来，国产创新药越来越多，对监管方式提出了新要求。上海通过政策优化和机制创新，推动生物医药产业加速发展，提升创新价值，也让群众从中受益。”

和黄医药的案例很有代表性。2005年，时任和黄医药研发负责人的苏慰国在咖啡馆的餐巾纸上画下一个“饿死肿瘤细胞”的小分子结构，这就是后来在全球上市的抗结直肠癌药物呋喹替尼的原型。然而，要继续推进试验，和黄医药却面临着极大挑战：分子式必须先被生产出来，再经临床试验才能验证是否可行。和黄医药当时只是一家小企业，资源有限，无力为一个“可能性”建设产能。

2024年，上海市《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》发布，针对企业普遍反映的创新药“进院”难题，政策提出：在国家医保药品和“新优药械”产品更新发布1个月内，上海医疗机构根据临床需求和医院特色，将相应创新药械以“应配尽配”原则配备使用；加强对市级医院创新责任考核星空体育app下载官网，医疗机构不得以用药数量、药/耗占比等原因，限制创新药械入院等。得益于该政策，不少创新药“进院”效率得以提高，提振药品销售额的同时，也扩大了中国创新药的影响力。

产业的“飞轮效应”逐步形成，上海生物医药产业逐渐有了吸引力。2000年，起步于江苏连云港的恒瑞医药在上交所上市，募集资金中的大部分投入了上海恒瑞研发中心的建设，企业由此跨出了从仿制药迈向创新药的一大步。“研发中心的成立，推动公司走上了创新研发之路。”恒瑞医药副总裁、上海恒瑞研发中心CEO贺峰表示，公司上市的24款创新药中，有16款由上海恒瑞研发中心研发。截至2025年上半年，创新药的销售收入已占公司药品销售收入的一半以上。

出海步伐加快的还有恒瑞医药。2020年以来，恒瑞医药已达成15笔海外授权交易，潜在总额超270亿美元。2025年10月，恒瑞医药在上海投资建设的第二家研发中心——上海创新研发中心正式启用，建有国际一流的分子生物学和细胞生物开发实验室，配备基因治疗、细胞治疗研发及中试实验室。公司董事长孙飘扬说：“这是公司全球化战略的重要一步。未来，公司将依托上海张江药谷的创新生态，加速优质项目落地。”

创新药械的上市数量，是衡量产业创新水平的重要标准。2025年10月，上海国际生物医药产业周成果展上的一组数字引发关注：2021年至2025年10月，上海获批上市的国产1类创新药合计有31个，占全国17%；其中在细胞与基因治疗领域，有4款产品上市，占全国57%。此外，上海获批的境内第三类创新医疗器械共47个，占全国20%。这些数字表明，上海生物医药创新质量已全国领先。

在朱义看来星空体育app下载官网，生物医药创新具有长周期特征，“今天的突破，背后是数十年的数据累积及科研攻关”。越是原创性的突破越需要时间沉淀，“只有沉下心做对的事情，才有可能真正实现创新引领。”这一行业特性也意味着，上海要成为全球创新药之都，不仅要鼓励创新，更要允许企业慢慢创新。为此，上海正构建一个与耐心研发相匹配的资本体系。

2024年，总规模225亿元的上海生物医药产业母基金成立。在2025年的上海国际生物医药产业周上海生物医药投融资峰会上，上海国投公司副总裁陆雯表示，截至2025年10月，上海生物医药产业母基金、未来产业基金以及国资母基金共已投决生物医药子基金约66亿元，撬动倍数约5.5倍。“我们重点投资创新药械产业链、脑机接口、合成生物学等前沿领域，2025年储备推进项目超40个”。

除推进“从0到1”的原始创新外，更多的力量则投入到了“从1到10”的迭代创新、规模化创新阶段。上海医药集团股份有限公司执行董事、总裁沈波在第八届浦江医药健康产融创新发展峰会上表示，上海医药正在推动建设一流的生物医药创新孵化器与成果产业化平台，通过多元协同机制为创新企业提供场景、资源与市场。2024年9月，上海医药投入运营了上海生物医药前沿产业创新中心，该中心已吸引多家国际药企、国家级生命研究院及科创企业入驻，成为区域创新的重要载体。

创新药支付难题也正在被破解。此前，国家金融监督管理总局上海监管局、上海市医保局等七部门发布《上海市进一步完善多元支付机制支持创新药械发展的若干措施》；随后又印发《关于促进商业健康保险高质量发展助力生物医药产业创新的若干措施》，在支付机制、数据共享、服务模式、监管创新等方面加强基本医保和商业保险协同，推动提升商业健康保险质效。两个文件连续推出，系统性构建了商业健康保险与生物医药产业创新双向赋能机制，一以贯之的逻辑是，支持创新需要多元支付机制的保障。

记者从上海镁信健康科技集团股份有限公司获悉，公司正在构建多元支付的一站式解决方案。目前，该公司的“一码直付”项目已覆盖百余种创新药支付项目，实现医保、商保、惠民保、慈善赠药、金融分期等多渠道整合。公司首席创新官冯昊表示：“创新药的‘最后一公里’不仅是谁来付，更是怎么付得顺畅。支付能力、药品流通和服务闭环，是多元支付生态真正的核心。”

当前，上海护航生物医药产业发展的政策密集出台。2025年9月，《上海市促进高端医疗器械产业全链条发展行动方案》正式发布，该方案旨在通过全链条的创新、改革与赋能，系统性破解产业发展瓶颈，加快打造更具全球影响力的高端医疗器械产业发展高地。下一步，上海将以临床需求为牵引，通过设立专项指南、打造高水平研发平台和推动标准制定，构建从基础研究到产业集聚的全链条创新体系。此外，创新药企业出海同样得到政策助力，《上海市提升生物医药企业国际竞争力行动方案（2024—2027年）》明确提出：力争到2027年，培育2家到3家具备100亿元海外销售额的中国创新药企。

一系列强有力的政策，正让上海生物医药产业驶向新蓝海。“在我国生物医药产业从速度向质量转型的阶段，上海已率先拿出了自己的思路：通过资本与政策的双杠杆，撬动在生物医药产业链的各环节形成稳定且连续的资源供给。在这里，生物医药创新不是单点突破，而是全链条加速；产业不是分散布局，而是系统聚焦；增长不是短期拉动，而是长期主义。”上海市科委主任骆大进说。

【多元】

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“‘手搓’疫苗中通过使用AlphaFold，预测蛋白质的3D静态结构，寻找靶向疫苗的‘零件图纸’。但生物体内的疾病机制远非静态结构能体现的，需要动态地、系统性研究。”赵宇说，临床上对于肿瘤的治疗逐步开启药物联用，就是动态系统性研究的一个印证。因此，针对一个靶点就能产生肿瘤缩小的效果，存在一定的偶然性。

“AI现在已经将传统依赖实验和经验的过程，转变为大规模计算驱动的筛选与设计。”郭晋疆说，通过对测序数据的快速解析、蛋白结构预测以及抗原识别，AI在很短时间内缩小筛选范围，并优化mRNA序列。这些工作过去需要在“低通量”的生物实验中进行“试错”，而如今实现了计算的“高通量”筛选，时间能够从几年压缩到数月。

“未来真正实现‘手搓’疫苗或药物，关键是要利用AI为复杂疾病找到正确的可干预‘网络’。”赵宇表示，优先完成“理解疾病”的科学研究，才能引领后续分子快速设计、新药源头创新，为精准药物设计提供可遵循的“图谱”，从而大大提高临床验证的成功率。而提高新药设计成功率，缩短验证周期正是让新药创制不断接近“手搓”的关键。

【互动】

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2008年11月28日，许昌市政府《关于部分道路公园小区命名更名的通知》（许政〔2008〕77号），对西起清潩河、东至许州路的道路命名为“陈庄街”。该街命名之时为城市支路，东西方向，因穿过东城区天宝路街道陈庄社区而得名。随着城市建设发展，“陈庄街”已升级为城市干路，规划西延至西环路，东延至中原路，全长15公里，宽40-60米。目前劳动路至魏武大道段、龙祥路至延安路段已建成通车。

上述公告称，《地名管理条例》第十条规定：“地名依法命名后，因行政区划变更、城乡建设、自然变化等原因导致地名名实不符的，应当及时更名”。“陈庄街”的道路性质、规模已发生明显变化，道路名称与实际规模等级不相符，拟通过更名，切实发挥地名在提升城市形象、促进经济发展、服务百姓生活、弘扬优秀历史文化等方面的积极作用。

公告指出，“鹿鸣”取自曹操诗作《短歌行》：“呦呦鹿鸣星空体育app下载官网，食野之苹。我有嘉宾，鼓瑟吹笙”，诗句描绘出宾主和乐、礼遇贤才的和美图景星空体育app下载官网，凝聚着曹操求贤若渴、广纳英才以成霸业的雄心壮志。以“鹿鸣大道”命名，赋予深厚的三国文化内涵，寄托许昌传承历史文脉、广聚八方贤才、聚力高质量发展的城市愿景，尽显崇文重才、开放包容的城市气质。

另据“我的许昌”客户端报道星空体育app下载官网，为确保道路命名科学合理，许昌市遵循“彰显三国文化、保留历史记忆、体现时代特色”的道路命名总原则，突出区域性、层次性、序列性、方位性，除主干道外，次干道、小街路以“南北方向为路、东西方向为街”原则命名，长5000米、宽60米以上的命名为“大道”，小街巷涉及村庄的原则上以街巷所在或附近村庄名称命名，使乡村老地名得以延续、保护和传承。

报道称，青梅路、滨水路、景瑞街……作为城市最直观的“名片”，这些新路名各具特色，既有传承传统文化、三国文化的历史文化类，也有饱含乡愁记忆、唤起美好情感的乡愁记忆类，还有美好愿景类以及约定俗成类。它们既是群众便捷出行的地理坐标，也是我市城市框架拉大和城市建设提升的见证，承载着城市记忆，延续着城市文脉。

【极速】

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在他看来，经过多年努力，中国的自主创新能力已经越过了某个拐点，外部力量难以逆转中国的发展。中国将全面推进经济社会数智化发展，打造智能经济新形态，实施“人工智能+”行动，以人工智能赋能千行百业，服务千家万户。中国还将提高基础研究的比重，推进教育、科技、人才一体化发展，形成更多原创性成果，加快重大科技成果高效转化应用，不断催生新质生产力。“我们相信，中国的科技创新和产业创新将产生日益增大的全球溢出效应，世界会因为中国的创新而更加丰富多彩”。

韩文秀还表示，五年规划既是国事也是家事，中国式现代化民生为大。“十五五”规划所列的20项主要指标当中，民生福祉类的指标最多，包括就业、收入、教育、医疗、养老、托育、人均预期寿命等七项指标。针对近年来所出现的人口减量发展和老龄化、少子化等结构性变化，“十五五”规划首次将人口高质量发展单独成篇作出专门部署。中国将坚持尽力而为、量力而行，注重在高质量发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展高质量发展的空间。

他表示，将以更大力度提振消费，加大直达消费者的普惠政策力度。今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，拿出更多“真金白银”促消费。同时，将增强长期消费能力，加强对就业的支持，完善社会保障体系，强化税收、转移支付等调节作用，多渠道增加居民收入。

李乐成还谈到，将系统布局原创性、引领性技术攻关，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等领域攻关突破星空体育app下载官网，积极融入全球创新网络。与此同时，还将发挥企业主体作用，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，发挥国家高新区的科技资源和产业资源优势，加快打造一批具有国际影响力的新赛道。

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