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软件特色

【视频】

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2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋篇之年，也是“一极两大三区”现代化新开州建设关键之年。重庆市开州区司法局全体司法行政人用脚步丈量责任，用汗水浇灌初心，交出了一份“政治引领强、法治根基牢、服务民生实、改革创新亮”的厚重答卷——区司法局捧回区委、区政府“招商投资促进工作先进集体”“改革突破先进集体”奖牌；区司法局行政执法协调推进科、区矫正帮教管理服务中心被市人力社保局、市司法局评为全市司法行政系统先进集体；区社区矫正中心周举同志获得司法部“黄丝带帮教”表现突出个人通报表扬；多名同志获得市级或区级先进个人奖励。这些荣誉的获得，为全区“一极两大三区”现代化新开州建设提供了坚实的法治保障。

在政治监督方面，建立常态化分析研判机制，涵盖政治安全、意识形态、安全生产、特殊人群管理等领域，形成季度通报、动态预警、闭环整改的工作模式。扎实开展党纪学习教育，印发《党建统领“抓落实、赛实绩”专项行动方案》，承接市、区两级重点任务清单7项、本级重点任务清单11项，推进全面从严治党向纵深发展。严格落实防止干预司法“三个规定”，组织填写相关登记表，填报率达100%。开展警示教育650余场次，通报反面典型案例36起，组织学习“时代楷模”等先进典型5场次，抽查法律服务行业专项整治卷宗18份，推动“纪检司”联动监督成为清廉重庆建设优秀实践案例。

在法治责任压实方面，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法制度，实现区级部门及乡镇（街道）述法测评全覆盖。在十五届区委常委会第89次会议上开展专题述法，并对外公布78个区级部门和乡镇（街道）法治政府年度报告。牵头编撰并发布全市区县首部《开州区法治建设白皮书（2020~2023年）》及《开州法治建设发展报告》，该报告采用独特的“总体框架——专题深化——案例样本”三位一体体系，全文逾10万字，全景式展现开州法治建设实践路径、阶段成效与制度创新，入选中国法学会2025年度部级法学研究委托课题并顺利结题，受到新华网、人民网等10余家主流媒体深度报道。

在“大综合一体化”行政执法改革中，构建起“1+7+N”行政执法同盟体系，即1个区级执法协调指挥中心、7个片区联合执法工作站、N个跨部门协同执法场景。全年行政执法案卷合格率达99%、良好率94%，远超90%考核基准线；基层执法协同联动率达40%，高于15%目标值；“信用+执法”应用场景实施率100%，在全市党建引领“885”考核中连续获评A档，全年综合排名位居全市第一。同步制定出台《重庆市开州区乡镇（街道）综合行政执法事项清单（2025年）》，赋予乡镇行政执法事项75项、街道48项，覆盖城市管理、农林水利、应急消防等重点领域；完成73个行政执法主体信息、1974名执法人员信息清理核定及统一执法证件换发工作。

在依法决策规范化建设方面，实行区政府常务会议决策事项合法性审核全覆盖，建立“一般事项两级审核、重大事项三级审核”机制。全年完成362件区政府决策事项合法性审查，出具书面审核意见62份，提出意见建议400余条。编制并公布《2025年度区政府重大行政决策事项目录》《2025年度规范性文件制定计划》，将11件决策文件纳入全生命周期管理。开展行政规范性文件集中清理3次、后评估22件，备案审查及时率、通过率均达100%。

在社区矫正全国试点工作中，开州区作为重庆7个试点区县之一，首创《调查评估集体评议工作规则》，引入检察官、监狱民警、心理咨询师、社会工作者等多元专业力量参与，实现779名在册社区矫正对象监管“零脱管、零重新犯罪”，刑事立案率同比下降25%。牵头起草的《社区矫正法实施五周年主题征文》获评全国“优秀论文”，并在全市“五项机制”推进会上作经验交流发言。

在矛盾纠纷化解方面，全年调解矛盾纠纷9298件，调解成功率达99.97%，履行率达99.97%，其中涉及征地拆迁、劳动争议、婚姻家庭、邻里纠纷等重点领域案件占比达76.3%。建成“三级公共法律服务体系”，实现区、镇、村（社区）三级平台全覆盖。培育“法律明白人”3200余名，村（居）法律顾问覆盖率100%，提供法律咨询、代书、调解等服务3000余件次，惠及在外开州籍群众200余人次。

在智慧司法建设方面，全面推进“数字法治、智慧司法”工程，“法治·执法+监督”“重庆调解在线”“渝快办·法律服务专区”等13个应用系统全面贯通运行。建成开州区公共法律服务智能终端126台，覆盖所有乡镇（街道）便民服务中心。远程探视会见系统全年提供服务659次，惠及群众1500余人次，占同期会见总量的85%，有效缓解服刑人员家属“探视难”问题。

在法律援助与公益服务方面，全年办理法律援助案件1048件，为受援人挽回经济损失2.1亿元。律师、基层法律工作者无偿参与信访值班48次；举办法治宣讲50场次；针对星星套装门、东里明珠、故城建设等历史遗留问题出具专业法律意见30余件次；抽调业务骨干成立4个法律保障服务小组，全程参与铁峰山违建整改、地方债务化解、跳蹬水库征地拆迁等重大涉法事务处置20余场次。

在特色品牌创建方面，建成全市首个罪错未成年人帮教矫治中心；赵家茶竹村“法治小院”挂牌“重庆市宪法国民教育科普基地”；周都村入选“国家级民主法治示范村”创建单位；京粤两地法律服务联络点架设“跨域连心桥”，“法护开雁”品牌服务外出务工人员超1.2万人次；“开窗说法”“法治夜校”“民法典进院坝”等普法活动覆盖群众5万余人次，短视频播放量超300万次。

司法行政工作不仅在机关、法庭、调解室，更深入田间地头、农家院落。2025年，开州区司法局选派精干力量组建驻乡驻村工作队，秉持吃住在村、工作在村、服务在村“三在村”原则，建立“走访、回访、随访”三访机制。累计走访重点人群100余户，收集社情民意20余条，答疑解惑20余人次正规球赛押注平台，协助修订村规民约12份，推动基层治理法治化、精细化、人性化。

工作队深度参与跳蹬水库征地拆迁、强村富民产业项目落地等重点工作，全年协助审核土地流转、安置补偿、施工建设等合同20余份正规球赛押注平台，开展政策法规宣讲18场次，发放《民法典应知应会手册》《防范养老诈骗指南》等普法资料1万余份。协助建成“法治小院”36个，培育村级“法律明白人”36名。成功劝阻涉老诈骗27起，帮助群众挽回经济损失30余万元。五通乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核位列全区前列，实现了司法行政力量下沉、法治资源前移、服务质效提升。

【多元】

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其间，中国国际茶文化研究会荣誉会长周国富以茶文化为主题，探讨如何让千年茶脉在乡村振兴中扎根乡土、在文明互鉴中对话世界；茶树种质创新与资源利用全国重点实验室主任宛晓春聚焦茶科技前沿，深入分析茶产业智能化升级的方向与路径；浙江大学茶叶研究所所长王岳飞围绕茶产业高质量发展作主旨演讲，多角度剖析了当前茶产业面临的机遇与挑战，为产业转型升级提供了实践思路。

此外，福建南平、浙江杭州西湖、云南勐海代表分享各自在“三茶”统筹发展中的实践经验与创新探索，既展现了不同产区的资源禀赋与发展特色，也形成了互学互鉴、携手共进的浓厚氛围。中国茶叶股份有限公司党委书记、总经理沈芃，八马茶业董事长王文礼，农夫山泉(福建武夷山)饮用水有限公司总经理闻绳灶等企业代表则围绕品牌年轻化、发展绿色化、产业全球化等话题展开交流，生动展现了涉茶企业在消费变革时代的主动求变与积极作为。

多项研究成果于此间对外发布。其中，中国工程院院士、湖南师范大学校长刘仲华以视频形式发布新书《武夷红茶品质化学与健康密码》，从分子层面揭示武夷红茶品质内涵，为茶产业健康价值挖掘提供了科学支撑。国家茶产业技术体系首席专家王新超发布《“十四五”茶业科技成果》，集中展示了近年来在茶树育种、生态栽培、精深加工等领域取得的关键技术突破，从产学研用协同角度，进一步夯实了产业高质量发展的科技底座。

2026年是“十五五”开局之年。2月14日，工业和信息化部等五部门联合印发《茶产业提质升级指导意见(2026—2030年)》，明确提出到2030年全产业链规模达1.5万亿元、规上精制茶加工业营业收入突破2000亿元的发展目标，围绕科技创新、主体培育、特色产业集群建设、全链升级、文化价值体系构建、配套支撑六大方面部署重点任务。

【互动】

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立足“种源”，海南筑牢育种创新根基。建成崖州湾国家实验室等30余个重大科研平台，设立10个院士工作站(团队创新中心)，聚集25所科研院所及2000余名南繁领域高层次人才，为育种创新注入源头活水。发布“丰登·水稻”和“丰登·基因科学家”，核心指标全面超越主流通用模型。选育出耐盐碱水稻、大豆等新品种，刺鲍鲀、红瓜子斑等苗种实现批量人工繁育。屯昌“椰岛黑猪”新品种通过全国畜禽遗传资源委员会现场核验，进入最后审定环节。

立足“种业”，海南激发产业集群动能。创建崖州、东方湾等5个国家级或省级种业产业园，成立海南好米、鲜食玉米等产业联盟，组建地方猪等创新联合体正规球赛押注平台，打造文昌鸡等百亿级产业集群。科沃斯、利马格兰等外资企业先后落户三亚，培育国家种业阵型企业6家、省级种业类专精特新企业16家、高新技术企业18家、种业CRO服务机构20家，2025年海南南繁种业产值同比增长约11%。

立足“种市”正规球赛押注平台，海南优化种业市场环境。成为中国首个承接种子进口和从境外引进畜禽遗传资源审批权的省份，出台种子进出口管理若干规定和种子进出口生产经营许可管理办法等法律规章，进口种子审批时限缩短50%以上。全球动植物种质资源引进中转基地服务中心提供“一窗式”服务，“种质资源便利通关与快速利用”入选海南自贸港第22批制度创新案例。连续发布海南种业领域侵权纠纷典型案例，通过以案释法，形成有力震慑。

【极速】

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被保险人刘先生在出游前购买了境外旅行保险，后在旅行期间不幸身故。因与保险公司协商赔付无果，刘先生的家属（其配偶、女儿及父母，系案涉保险合同受益人）将保险公司诉至法院，要求保险公司支付意外身故保险金80万元及属于保险理赔范围的遗体送返、丧葬费用49100元。近日，海淀法院经审理，判决保险公司向受益人支付意外身故保险金80万元及属于保险理赔范围的遗体送返、丧葬费用49100元。 男子境外浮潜时身故，死亡原因起争议 原告刘先生的家属诉称，被保险人刘先生于2023年6月为其本人投保了一份境外旅行保险，保险期间为2023年7月7日至13日，目的地为马尔代夫马累。保单载明“意外身故”保险金80万元，“急性病身故”保险金10万元，并包含“身故遗体送返”服务（限额250万元，含2万元丧葬金）。保险合同对“意外伤害”及“突发急性病”进行了定义。 2023年7月11日正规球赛押注平台，刘先生在马尔代夫度假村浮潜时不幸身故。当地警方报告显示死亡原因为“心肺停搏”，且体表无明显外伤。马尔代夫官方出具的《死亡证明》记载直接死因为“心跳呼吸骤停”。事故发生后，保险公司依据保单安排了遗体送返及火化服务，相关服务提供方出具了费用明细。 就保险理赔事宜，刘先生的家属（其配偶、女儿及父母）与保险公司产生争议。原告认为刘先生系溺水导致意外身故，并提供了事发前后的录像、医学专家证言及学术文献等材料，拟证明其死因符合溺水特征，故主张被告保险公司应依约赔付意外伤害保险金80万元及实际产生的遗体送返服务费用49100元。 被告保险公司辩称，根据警方材料记载的死亡原因“心肺停搏”及无明显外伤的情况，刘先生身故不符合保险合同约定的“意外伤害”定义。且保险公司委托的公估机构出具的调查报告认为，结合事发现场环境（浅水区、有防护）、刘先生本人水性良好、事故过程短暂以及官方死亡证明等，判断其死因更符合保单约定的“突发急性病”（如猝死）导致的身故，而非外来的意外伤害。因此仅同意依据附加险承担10万元急性病身故保险金，并认为遗体送返服务的赔付同样以意外伤害事故为前提，故拒绝承担原告主张的意外伤害保险责任及相关服务费用。保险公司通过短信向家属告知了上述理赔决定。 结合证据，法院认定属于“意外”法院经审理后认为，本案争议焦点在于刘先生是否属于意外身故。根据保险条款，“意外伤害”指以外来的、突发的、非本意的和非疾病的客观事件为直接且单独的原因致使身体受到的伤害。综合在案证据，刘先生在事故前身体状态良好正规球赛押注平台，无相关疾病就诊记录。其在海上浮潜时身亡，具有突发性、外来性，符合“意外伤害”中非本意、突发、外来的要素。 关于死亡原因是否具备“非疾病”要素，保险公司主张刘先生系因急性病（猝死）致死，但未能提供有效证据证明刘先生身患具体何种急性病直接导致死亡。马尔代夫方面出具的《报告》及《死亡证明》记载的“心肺停搏”“心跳呼吸骤停”仅为死亡时的状况描述，并非具体病因。猝死的成因复杂，既可能源于潜在疾病，也可能由非疾病的意外因素诱发，不能直接等同于疾病死亡。现有证据并未载明刘先生存在可能引发死亡的潜在疾病。 在举证责任方面，受益人已就其主张的意外伤害事故及刘先生无相关病史尽到初步证明义务。在此情况下，主张死亡系疾病所致的保险公司应承担相应举证责任。然而，自事故发生后至遗体火化前，并无证据表明该公司曾提出尸检要求以查明死因。在双方对死因存在争议且受益人已完成初步举证的情况下，保险公司未能举证证明其关于疾病致死的抗辩主张，应承担举证不能的不利后果。因此，刘先生的死亡应认定为符合保险合同约定的“意外伤害”事故。 最终，法院判决保险公司向受益人支付意外身故保险金80万元及属于保险理赔范围的遗体送返、丧葬费用49100元。宣判后，被告保险公司提起上诉，二审法院维持原判。该判决现已生效。 新京报记者 张静姝 通讯员 袁章润编辑 杨海 校对 翟永军

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