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软件特色

【视频】

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根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的有关规定，7月13日，昭通市人民政府成立由市人民政府常务副市长任组长，市应急管理局、市交通运输局、市公安局、市水文局、市气象局、市总工会、成都铁路监管局和彝良县人民政府组成的昭通彝良渝昆高铁在建项目“7·12”事故调查组(以下简称“事故调查组”)，全面负责该起事故调查处理工作。

2025年7月10日8时30分，DK380+541掌子面出现围岩破碎、掉块、渗流水，施工单位停止作业并设置警戒。11日，四方联席会议决定暂停施工，监理单位下发《工程暂停令》，设计单位下发《风险预警单》。12日6时40分许，相关人员陆续进洞值班、作业。12时10分，掌子面突发突水突泥，涌出突泥物约0.6万立方米、水量约10万立方米，将11名作业人员冲至距掌子面200余米至700余米处。

事故地点位于渝昆高铁昭通隧道3号横洞8#横通道大里程掌子面里程DK380+541。围岩级别为Ⅳ级，采用Ⅳb型复合式衬砌，台阶法开挖，每循环开挖进尺2米，钢架间距1米，7月10日，掌子面出渣时，左侧围岩破碎、节理发育，时有掉块，少量渗水，随即停止掌子面作业，撤离作业人员及设备，在仰拱栈桥前DK380+446设置警戒线。7月11日、12日上下台阶处于停工状态。

(一)掌子面异常工况处置不到位。掌子面爆破开挖作业后，左侧边墙出现持续严重的垮塌现象，形成坍腔，初期少量渗水。施工单位按要求停止作业，撤离掌子面作业人员，设置警戒。突发停工后，经现场踏勘华体育全站官方下载，在未明确处置方案情况下，11名人员在距掌子面约110～230米范围内，开展恢复照明、清沟抽水、安全检查、吊配电盘、商讨注浆方案等工作。不符合《铁路隧道及地下工程施工阶段异常工况安全处置指导意见(暂行)》“同一施工区域内人员一般不超过2人、严禁超过9人”规定。

(二)昭通隧道DK380+541左侧上方存在高位富水区并赋存构造裂隙水。DK380+541处为泥盆系上统(D3)地层，岩性为灰岩、白云岩、白云质灰岩等可溶岩，易受溶蚀作用形成溶隙、溶孔、溶腔、管道等空间，竖向岩溶管道发育，上方200～800米为岩溶强发育高位富水区。掌子面左侧发育的构造破碎带岩体破碎，节理密集发育，掌子面左前上方0～200米赋存构造裂隙水。

(三)掌子面左侧发育的构造破碎带在水文和施工作用下导致围岩强度达到极限。DK380+541处左侧发育的构造破碎带岩体破碎且节理密集发育，隧道开挖过程中形成的临空面致原有构造裂隙开放通畅并新生卸荷裂隙华体育全站官方下载，连通了高位富水区与掌子面，使高位富水区水体快速向隧道周边聚集，弱化了围岩整体性，降低了岩体抗剪强度，掌子面施工至破碎带时，左侧围岩达强度极限、抗突能力近零，无法抵抗上部荷载与水压。

(四)持续强降雨补给地下水导致高位富水区水位抬升形成高压势能。DK380+541掌子面施工时时值雨季，持续强降雨通过地表岩溶槽谷、洼地、落水洞及构造破碎带快速下渗，使地下水得到强劲补给，高位富水区地下水位快速抬升，形成巨大压力，最终在高压力与围岩极限强度的失衡下，抗突体临界平衡被打破，突水突泥产生引发灾害。

各级各部门和有关单位要持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，统筹发展和安全，树牢“人民至上、生命至上”理念，坚持“三管三必须”原则，扛牢安全生产政治责任，认真汲取本次事故的深刻教训，举一反三华体育全站官方下载，切实完善落实管用、实用措施，全面提升在建工程安全管理水平华体育全站官方下载，坚决防范各类事故发生。

隧道超前地质预报要采用地质调查与勘探相结合、物探与钻探相结合、长距离与短距离相结合、地面与地下相结合、超前导坑与主洞探测相结合的措施，查明隧道开挖断面周围和前方围岩等级、断层、破碎带、富水带、突水突泥、岩溶等不良地质状况并落实防范措施。要把监控量测纳入施工工序进行管控，加强隧道变形、涌水量监测，建立连续记录资料台账，严禁无监控施工行为。要在软弱破碎带和高风险段加密监控量测断面数量和量测频率，根据监控量测结果，结合超前地质预报结果及时提出安全预警或调整设计和施工方案，确保施工安全。

全市交通建设工程参建各方要切实提高复杂地质条件施工安全风险防范意识，辨识、分析、研判并制定各环节风险防范措施，加大风险管控力度华体育全站官方下载，坚决杜绝类似事故发生。市交通运输局和彝良县要督促辖区内所有建设施工单位对隧道建设项目全面开展工程地质和水文地质调查。严格按照标准要求落实参建各方的安全生产责任，要认真汲取事故教训，在全系统内所有工程建设项目开展一次专项警示教育活动。

勘察、设计施工单位应加大安全投入，积极开展风险辨识、评估、管控相关技术研究和应用，健全风险清单和管控档案。勘察设计单位对水文地质条件复杂的隧道，必须开展设计安全风险评估，确定安全风险等级，明确可能发生的具体位置，提出相应的应对措施华体育全站官方下载，切实指导设计与施工。施工单位应对隧道开展施工安全风险评估，并确定风险等级和应对措施，实际情况与原评估条件发生重大变化时，应复评，并根据风险评估结果，审查相关安全防范及应急处置措施。施工单位委托第三方机构进行安全风险评估时华体育全站官方下载，第三方评估机构应对工作的合规性和评估结果的真实性、准确性负责。

参建各方要按照《中华人民共和国安全生产法》《云南省安全生产条例》，建立健全并实施安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产岗位责任制，严格实施风险管控和隐患排查治理双重预防机制，强化企业安全风险排查管控。严格落实全员安全生产责任，对劳务关系进行全面排查，强化企业安全教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产技能。加强应急演练，确保一旦发生事故能够第一时间启动应急响应，采取有效措施组织救援，及时如实报告事故情况。

【多元】

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自然资源部、国家林草局近日印发《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》。自然资源部海域海岛管理司司长许国栋16日在北京举行的一场发布会上解读上述通知相关内容时指出，为解决沿海城市存在的游艇码头少、泊位少等客观问题，真正让乘邮轮、玩海钓成为文旅新时尚，自然资源部在通知中，对加强公共码头和泊位等游艇基础设施建设需求予以积极回应。通知明确要保障项目合理用地、用海、用岛以及海岸线使用需求，支持地方结合国土空间规划优化游艇、海钓产业基础设施布局，为游艇、海钓活动规划出更多发展空间。

在统一陆海衔接管理方面，通知提出要陆海统筹合理利用空间资源华体育全站官方下载，从进一步优化要素配置程序、提高要素配置效率、减轻申请人负担等方面考虑，提出已成陆的“未批已填”区域按照土地进行管理，在办理用地手续的过程中，仍要依法对此前的违法违规用海行为查处到位，落实生态保护修复措施，并要符合相关产业准入政策；同时，通知也从严守资源保护底线的角度，明确在海岸线向海一侧区域要严格管控围填海，除国家重大项目外，全面禁止新增围填海。(完)

【互动】

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3月16日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海虹桥国际中央商务区五周年建设成效媒体通气会上获悉，五年来虹桥国际中央商务区（以下简称“虹桥商务区”）立足服务国家战略，充分发挥“大交通”“大会展”“大商务”“大科创”功能优势，稳步扩大制度型开放，《关于支持虹桥国际中央商务区建设国际贸易中心新平台的若干措施》33条专项政策100%落地，实现国际贸易中心新平台建设提质增效。

五年来，虹桥商务区成功建成联通全球、辐射长三角的超级枢纽。截至2025年底，虹桥枢纽已建成全国规模最大的综合交通枢纽，实现民航、铁路、长途客运、市域铁路、城市轨道、地面公交、网约车、出租车等多种交通方式一体化深度融合。2025年，虹桥枢纽总客流达4.22亿人次，日均115.59万人次，国庆假期单日客流峰值高达171.86万人次。虹桥火车站已接入6个方向铁路通道，可直达沪苏通、南沿江等区域，实现2小时抵达长三角25个城市，覆盖长三角60%城市、72%人口，2024年铁路客流达1.55亿人次，稳居长三角铁路客运核心枢纽地位。

2021年至2025年间，虹桥商务区新增总部企业189家，截至目前，累计引进培育各类市级认定总部机构283家。2024年以来，商务区新增总部企业56家，其年度营收规模超2800亿元，其中超千亿级1家、超百亿级7家，涵盖光伏储能、智能汽车、数字经济等核心产业。五年来，虹桥商务区新增贸易型总部45家，虹桥商务区进出口总额从567.98亿元增长至1027.15亿元，与150多个国家和地区的进出口实现增长。

虹桥商务区全面承接和放大进博会溢出效应。其中，虹桥品汇、绿地贸易港等三个百亿级交易平台加速推进“展品变商品”“展商变投资商”，累计设立分中心68个；全球数字贸易港率先成势，数字经济企业超7000家，建成百亿级直播电商基地。虹桥品汇建设虹桥国际咖啡港、虹桥国际酒窖等专业展销平台，集聚60个国家上百家咖啡商和59个国家（地区）的5000多款酒。

【极速】

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2025年，株洲始终把坚持党的领导作为统战工作的“定盘星”。市委常委会先后4次专题研究统战工作华体育全站官方下载，市委书记曹慧泉带头扛牢第一责任人责任，对统战领域主要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，连续4年走进团结大院开展“新春第一访”，全年参加涉统一战线重要会议、活动40次。市委统战工作领导小组成员单位现场述职评议会已连续举办4年，“党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责”的大统战工作格局愈发稳固。

思想政治引领，不是空中楼阁，而是一场场入脑入心的浸润。2025年，株洲统一战线创新平台载体，让理论学习“活”起来。“民营经济大讲堂”“知联大讲堂”“新阶成长学院”场场爆满，“学《读本》·大家谈”“民族宗教政策法规宣传月”等专栏精彩纷呈。支持民主党派和无党派人士开展“学规定、强作风、树形象”主题教育，引导新的社会阶层人士开展“凝聚新力量·筑梦新时代”主题教育，精心组织党外人士暑期谈心、侨界迎新春联谊、民宗系统“三个一”等活动……

亲商安商的“生态圈”越来越优。市委统战部、市工商联多维赋能，促成4家商会与银行签订50亿元授信协议，为民营企业投放贷款超130亿元。创新开展“统战赋能助营商”活动，通过走进部门看审批、走进政法系统看法治、走进园区看服务、走进企业看评价的“四走四看”，推动7件连环债务问题有效解决，经验做法入选全国工商联实践案例。这一年，唐人神集团上榜中国民营企业500强，旗滨集团上榜全球新能源企业500强，6家企业荣登2025三湘民企百强榜、8名企业家获评新湖南贡献奖全省优秀民营企业家华体育全站官方下载，成为株洲民营经济蓬勃发展的生动注脚。

在村、社区、市场群、商协会等基层单元，53家“幸福株洲同心圆”工作室如雨后春笋般涌现。同心建言、同心调解、同心志愿服务……400余场“六个同心”活动，惠及群众近12万人次。荷塘区钻石大厦“楼宇同心汇”成为白领们的“解压站”和“加油站”，芦淞区锦绣社区“同心议事厅”让居民从“站着看”到“一起干”，统战成员从旁观者变成参与者，成为基层治理的“润滑剂”。

通过打造“活力新阶层·株洲新动力”品牌，株洲创新开展“三百三助”活动60余场，实现县市区全覆盖。百名网红助产业、百名专家助企业、百名志愿者助基层——这些“新”力量在产业发展、乡村振兴的舞台上发光发热。市新联会和芦淞区新联会获评全省优秀联谊组织，3名会员获评全省最美新阶人士，2名会员获评全省留学人员创新创业之星……他们以个体的精彩汇聚成群体的出彩，为株洲高质量发展注入源源不断的“新”动能。

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