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软件特色

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坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持稳中求进、守正创新，牢牢把住处理好农民和土地关系这条主线，锚定加快建设农业强国目标，坚持把依法维护农民权益作为出发点和落脚点，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，充分运用农村承包地确权登记颁证成果，通过细致工作有序推进，确保第二轮土地承包到期后再延长30年政策扎实落实到位，不断完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置政策体系，进一步巩固和完善农村基本经营制度。

工作中要做到：坚持集体所有制不动摇，严禁打破原集体土地所有权的界限在全村范围内搞平均承包，充分维护农民集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能，探索和丰富农村土地集体所有制的有效实现形式。坚持农户家庭承包经营，农村集体土地由本集体经济组织内农民家庭承包，农户承包地要保持稳定，发包方及其他组织、个人不得违法调整和收回农户承包地。坚持农民主体地位，充分发挥农民主动性和创造性，鼓励农民集体在法律和政策范围内因地制宜探索延包具体路径和办法。坚持维护农村社会稳定，尊重历史、照顾现实，统筹考虑、循序渐进，科学合理安排进度，做好矛盾纠纷调处，保持农村社会稳定安宁。

(三)规范延包程序。要按照延包工作规程确定的成立工作小组、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档等程序规范开展试点。延包工作小组由本集体经济组织成员大会或成员代表大会依法选举产生。延包方案由农民集体在法律和政策范围内民主协商，在本集体经济组织范围内公示不少于15日，依照相关法律规定征得本集体经济组织成员同意后公开组织实施。延包方案涉及承包地调整的，应当报乡(镇)政府和县级政府农业农村主管部门批准。县级以上地方政府农业农村主管部门、乡(镇)政府要加强对延包方案制定和实施的指导监督，发现问题的，应当及时予以纠正。

(五)保障农村集体经济组织成员土地承包权益。具有本集体经济组织成员身份的承包农户家庭成员依法享有土地承包权益，非集体经济组织成员不参与延包。充分保障出嫁、离婚、丧偶妇女和入赘婿等群体的知情权、参与权，做好跨区域协调工作，避免“两头空”、防止“两头占”，依照农村土地承包法、农村集体经济组织法等法律法规维护其合法土地承包权益。依法保障进城落户农民合法土地承包权益。探索建立农户自愿有偿退出土地承包经营权的办法。

(七)严格机动地和新增耕地管理。机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的5%，且不得新增。通过依法开垦、复垦及土地整理等方式新增加的耕地要严格管理，县级以上政府依法明确土地所有权。确定为农村集体所有耕地的纳入农村集体财产管理乐鱼全站网页版登录入口，在尊重农民意愿前提下，通过确权确地、确权确股等方式承包到户，可以采取多种方式发展生产经营，由集体经营的所得收益主要用于分红，确保集体经济组织成员受益。

(十)加强档案管理。延包试点中形成的对国家、社会和个人有保存价值的各种文字、图表、声像、数据等文件材料，应当纳入农村土地承包档案管理。制定延包档案管理办法。县级以上地方政府农业农村主管部门和档案主管部门及乡镇党委和政府应当制定工作方案，健全管理制度，确保农村土地承包档案完整和安全。发包方应当将农村土地承包档案纳入村级档案管理。

(十一)做好与不动产统一登记有序衔接。加强农村土地承包合同信息与登记信息、征地信息等互通共享，保障土地承包合同管理与不动产登记有序衔接。已颁发的土地承包权利证书在新的承包期继续有效且不变不换。承包方、承包地块等发生变化的，可依据承包合同办理不动产登记。对延包中仅因土地承包合同期限变化顺延的，依据承包合同记载的信息办理登记，在原农村土地承包经营权证上标注记载乐鱼全站网页版登录入口，加盖不动产登记专用章。不得搞统一换发证书，增加基层和农民负担。

(十二)保障流转土地稳定经营。依法保障流转双方合法权益，发挥好农村集体经济组织作用，在尊重农民意愿前提下，引导承包方和受让方充分协商，通过合同约定等方式明确承包延期后土地续租事宜，稳定经营主体预期。强化流转土地经营权监管，不鼓励大规模长时间流转农村土地。坚决遏制流转土地“非农化”，有效防止“非粮化”。

(十三)健全工作机制。坚持和加强党对延包工作的全面领导，由中央统筹、省负总责、市县乡抓落实，省市县乡逐级成立工作专班，切实解决突出问题，坚决落实工作责任。在党中央集中统一领导下，中央农村工作领导小组负责延包工作的牵头抓总、统筹协调和督促落实，定期听取进展汇报，及时研究重大问题、总结推广先进经验。完善第二轮土地承包到期后再延长30年试点部际联席会议工作制度，农业农村部、中央农办履行牵头单位职责，抓好延包工作组织实施；司法、财政、自然资源、档案、妇联等部门按照职责分工做好相关工作，加强政策支持协同，推动延包工作落实。各省(自治区、直辖市)党委和政府要加强组织领导，研究制定延包具体办法，加强调度监测，试点期间每年向党中央、国务院报告情况。县乡党委和政府要针对具体问题制定工作方案，明确专人负责，加强延包政策、业务和技术培训，稳妥做好合同网签、信息变更、纠纷调处等工作。充分发挥农村基层党组织领导作用，组织村“两委”成员、派驻干部、到村任职选调生、老党员等积极参与相关工作乐鱼全站网页版登录入口，充实村组延包工作力量。各地在延包试点中不得向农民收取费用。

【多元】

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来自波兰的自媒体博主杰西卡已在中国生活了10余年。2010年，她第一次到访浙江安吉，便被映入眼帘的青山绿水吸引，于是决定定居当地。这些年来，杰西卡见证安吉变得越来越美、越来越现代化。“安吉能有这样的变化，关键就是认准了绿色发展这条路。政府带领大家护生态、搞产业，让绿色发展有了源源不断的动力。”杰西卡说，相信“十五五”时期的中国会在绿色发展上迈出更大步伐，更多乡村将实现生态美、产业兴、百姓富。

巴西里约热内卢州环境与可持续发展厅可持续发展与国际合作顾问阿加莎·托马西曾经到访上海，参观了宝钢股份宝山基地、宝山再生能源利用中心等地。她说，中国企业在提升竞争力的同时履行环境责任，给她留下深刻印象。“在我看来，‘两山’理念引导中国经济与环境决策走向长远。”托马西说，“在这一理念的引领和指导下乐鱼全站网页版登录入口，绿色转型在中国不仅仅是公共政策，更是普通居民日常生活中的实践。”

风电、光伏、新能源汽车等产品出口到200多个国家和地区，向全球提供了70%的风电设备、80%的光伏组件设备，推动全球风电、光伏发电成本分别下降超过60%和80%……中国坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不仅创造了举世瞩目的绿色发展奇迹，更以实际行动为全球生态治理、建设清洁美丽世界贡献了中国智慧、中国方案。

参观青海的太阳能发电厂、观摩宁夏草方格固沙技术……埃及《金字塔报》副总编辑萨米·卡姆哈维多次实地了解中国在绿色发展方面作出的努力。“中国在绿色转型领域的成功实践是清晰战略规划与不懈努力的共同结果。”卡姆哈维表示，中国在电动车制造领域处于世界领先地位乐鱼全站网页版登录入口，其规模化生产与产业链优势助力降低全球电动车成本、推动全球交通领域绿色转型。相信“十五五”时期，中国将为促进世界可持续发展进程作出更多贡献。

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“中国的绿色发展在理念、治理、产业规划、全球参与等多个层面得到体现，成为中国的一张亮丽名片。”世界绿色设计组织高级顾问安薇薇表示，“通过大规模供应价格可负担的光伏板、电动汽车和电池，中国正助力其他国家兑现气候承诺，提升能源安全。中国还通过‘一带一路’绿色发展国际联盟以及亚投行、新开发银行等平台，积极推动绿色金融标准、技术交流，在全球环境治理中发挥着越来越重要的作用。”

通过开设培训班、举办国际沙漠论坛、成立跨国防沙治沙中心等措施，同各国分享治沙技术和经验；发起“以竹代塑”倡议有效减少塑料污染，竹子变成当地民众眼中的“绿色黄金”；提供棉花种植和节水灌溉技术，不仅改善当地棉农生活，还助力解决地区生态危机……近年来，中国加强自身生态文明建设的同时，以实际行动与各方携手推动共建清洁美丽世界。

在联合国粮农组织—中国南南合作计划支持下，联合国粮农组织“全球南方土壤可持续管理能力建设”项目正在蒙古国开展。联合国粮农组织驻蒙古国代表刁青云表示，中国不仅通过“三北”工程、天然林保护工程、退耕还林还草工程等，成功实现了土地退化“零增长”，还积极参与全球环境治理，助力各国应对生态环境挑战，“未来，在防治荒漠化等领域，包括蒙古国在内的发展中国家可以更多借鉴中国相关经验，推动建设更具韧性、更可持续的生态环境体系”。

【互动】

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此外，考古人员还发掘了10座西周时期灰坑，根据形态可分为筒状、袋状、不规则形坑三类乐鱼全站网页版登录入口，内部填土中包含大量生活遗物。其中一座灰坑底部保存较为完整，出土数量较多的完整陶器，以三足瓮、折肩罐、盆、鬲、豆等陶器为主，表明该灰坑曾作为窖穴使用。考古人员在另一座灰坑中出土一件人头骨杯乐鱼全站网页版登录入口，该件器物内外侧残留磨制使用痕迹，反映了当时特殊的习俗文化。

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