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软件特色

【视频】

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2025年7月初，黑龙江省佳木斯市抚远市海青镇亮子里村发生一起重大药害纠纷。村民程某在操作无人机为自家黄豆地喷洒农药时，因风向突变致使药剂飘洒至邻地李某的稻田华体育官网最新版，造成8.6公顷水稻出现大面积药害斑痕，严重受损，直接影响收成。李某要求赔偿损失，而程某认为对方要求过高，存在“漫天要价”的嫌疑。双方各执一词，争执不下，矛盾迅速激化。村书记第一时间组织调解，但因赔偿金额和方式分歧较大，调解工作陷入僵局。

万般无奈之下，当事人来到抚远市综治中心寻求帮助。中心负责人立即接待当事人，详细了解纠纷情况后，迅速启动矛盾纠纷分流转办机制，将该案件分流至海青镇综治中心，并指导其作为主体责任单位牵头处置。海清镇综治中心接到案件后高度重视，考虑到该矛盾纠纷涉及重大农业生产损失、赔偿金额争议巨大且当事人情绪对立，当即启动联调联动机制开展工作。

联合司法所、派出所工作人员第一时间赶到现场，稳住双方情绪，防止冲突升级。派出所民警对药害现场展开详细调查，固定了风向、药剂飘洒痕迹、水稻受损情况等关键证据。同时，及时联系市农业农村局农技专家进行现场鉴定。经专业评估，确认水稻确实遭受药害，为责任认定和损失评估提供了权威依据。司法所工作人员向双方当事人详细阐释《中华人民共和国民法典》中关于侵权责任的相关规定，明确指出程某的行为客观上造成了李某的财产损失，依法应当承担赔偿责任，引导双方基于事实和法律理性协商解决。

在调解过程中，工作人员紧密配合，多次组织双方调解。既讲法律也讲情理，既算经济账也算邻里和睦账，经过耐心细致的工作，最终促成双方达成一致：程某同意在收到国家大豆补贴资金一周内，一次性赔偿李某经济损失17万元；受药害的8.6公顷水稻由程某负责秋季收割；李某获得赔偿后不再追究其他责任。双方当场签订调解协议书，矛盾纠纷得到圆满解决。

抚远市综治中心不断完善社会治安综合治理联动模式的制度框架和操作流程，为乡镇综治中心提供清晰的行动指南。同时，强调风险预警和跟踪问效，指导乡镇综治中心建立完善矛盾纠纷排查预警机制，并对重大或疑难纠纷的调处过程及结果进行跟踪指导，确保化解实效。切实做到“大事不出镇、小事不出村”，为构建更高水平的平安抚远、法治抚远贡献法治力量。

【多元】

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本次活动以“穗港同心·融湾出海”为主题，逾百名广州民营企业家及重点行业商(协)会代表组团赴港，与香港工商界共同见证香港广州工商联会正式成立。活动现场举行香港广州工商联会第一届会董会就职典礼，廖榕就当选首届会长，陈丽芳任执行会长。香港广州工商联会是香港广州社团总会的重要新生力量，以香港工商界人士为主体，致力于搭建穗港两地工商界交流合作专属平台，整合两地优质资源助力企业提升国际竞争力，深度融入粤港澳大湾区建设发展。

香港特区行政长官李家超出席活动时华体育官网最新版，首先对香港广州工商联会的正式成立表示祝贺，认为其成立将为穗港合作注入新动力。他在致辞中指出，为对接国家“十五五”规划，特区政府正全力制定首份香港五年规划，旨在从宏观战略视角，明确未来五年的发展愿景、核心目标和重大举措，为社会经济民生发展提供明确指引。期望香港广州社团总会以及新成立的香港广州工商联会，与特区政府携手团结社会各界力量，充分发挥香港所长，贡献国家所需，共同推动香港更好融入和服务国家发展大局。

“广州将持续深化穗港全方位交流合作，为各界人士来穗投资兴业提供更优服务、创造更好条件，同心携手谱写湾区奋进新篇章。”广州市委常委、统战部部长王焕清表示，希望香港广州社团总会坚定不移支持行政长官和特区政府依法施政华体育官网最新版，发展壮大爱国爱港力量，助推“一国两制”实践行稳致远。希望香港广州工商联会发挥好桥梁纽带作用，积极推动两地商会协同联动华体育官网最新版，依托香港“内地企业出海专班”深化协作，赋能企业扬帆出海，共促湾区融合发展。

活动期间，广州市副市长赖志鸿结合广州市招商引资年部署作主题推介，全面介绍广州城市发展规划、产业布局与营商环境，释放穗港合作广阔机遇。香港广州工商联会还与香港工业总会、香港中华总商会、香港中华厂商联合会、香港中华出入口商会、香港总商会等商会组织签署合作意向书，携手推动两地制造业与服务业深度融合、互促共进，全面提升企业国际竞争力。

当前，粤港澳大湾区建设正处于纵深推进的关键阶段，此次穗港春茗活动的成功举办，为两地深化交流合作搭建了新平台、凝聚了新共识、注入了新动力。下一步，穗港两地将以此次活动为重要契机，持续深化科技创新、两业融合、跨境协作、融湾出海等领域全方位合作，依托香港广州社团总会、香港广州工商联会等平台载体，不断拓展合作广度、挖掘合作深度，携手为粤港澳大湾区高质量发展凝聚磅礴力量，共绘融合发展崭新篇章。

【互动】

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无独有偶，杭州消费者李女士也遇到相似的情况。2025年11月，李女士租赁了一辆新能源汽车，并通过租车平台与支付宝联合推出的“芝麻信用免押租车”服务完成了免押金租车流程。用车期间，李女士驾车发生了剐蹭事故，保险公司已完成车辆损失理赔，但她仍被租车行索要4000元停运费与折旧费。李女士核实车辆信息后确认，涉事车辆也是未登记“租赁”的非营运车辆。她认为，车辆损失已由保险完成赔付华体育官网最新版，且涉事车辆为非营运车辆，车行无权收取停运费，自己也无需再承担其他赔付责任。

此类消费纠纷并非个案。澎湃新闻以“租车”、“非营运”为关键词，在小红书、黑猫投诉等平台检索发现，不少消费者发帖曝光租车遭遇非营运车辆乱象，相关投诉覆盖滴滴租车、携程租车、一嗨租车、神州租车等多家主流租车平台。截至2026年3月12日，仅黑猫投诉平台就有相关有效投诉682条，发现多地消费者投诉自己在租车平台租到非营运车辆，租车期间发生事故后被保险拒赔或另被车行索要停运费。

3月6日，澎湃新闻以消费者身份在三亚某租车行租赁了一辆理想L8。租车过程中，工作人员会对车况、保险、及使用区域进行重点介绍，但对车辆性质只字未提，行驶证也并未随车辆一起交付。记者以应对交警检查为由，要求工作人员提供行驶证，对方则以“没带”“在店里”等理由推脱。在记者再三追问下，工作人员坦言，该车辆为非营运车辆，但表示不会影响使用，并称这种情况非常普遍。

对于“租用非营运车辆发生事故，保险是否会拒赔”的问题，多家车行明确表示，只要购买了相应的保险服务，租客不酒驾、不违规驾驶，维修费用保险都会赔付，但消费者仍需承担对应的折旧费。有车行工作人员透露，“按照行业惯例，1500元以下的小刮蹭由租客自己承担，1500元以上的走保险，租客需要承担保险理赔金额30%的折旧费”。

澎湃新闻记者又以车主身份联系了上海、杭州多家租车行，委托车行将自己的车对外租赁。工作人员介绍，私家车挂靠车行出租主要有两类形式：一类是车主与租车行签订挂靠协议，将车辆直接委托给租车行管理，每月可收取固定租金；另一类是无需签订协议，由租车行为车主接单，无单时车辆仍由车主个人保管。但无论是哪一种方式的委托，受访车行均称，车主无需变更车辆的使用性质，只需承担车辆的日常保养与保险费用。

为何行业内的商户都不愿意将车辆使用性质变更为租赁性质呢？该业内人士表示，车辆一旦登记为租赁性质华体育官网最新版，进入二手车市场后的定价标准完全不同，残值会直接下降20%-30%。另有一名二手车商也表示，在同样是时间段内，营运车辆的损耗通常远超非营运车辆，因此，在二手市场上，营运车辆的残值“贬值会非常严重”。而从保险方面来说，营运车辆需要支付的保险费用也超过非营运车辆，澎湃新闻先后咨询了太平洋车险、平安车险等多家保险公司，工作人员均表示华体育官网最新版，非营运车辆变更为营运车辆或租赁车辆后华体育官网最新版，车辆交强险及商业险的上涨幅度几乎是原来的两倍，若变更时已经购买车险，则须补缴当年的差额。

除了成本压力，平台监管存在的漏洞也让非营运车辆违规经营有了可乘之机。上述业内人士坦言，如今各大租车平台对商户入驻都做出明确规定，要求合作商户需具备开展汽车租赁业务的相关经营资质，不得使用违规车辆开展租赁经营，但实际上平台仅能管控出租车型与订单一致，却无法实时核验实际交付车辆的车牌号、使用性质、车龄等信息，难以实现对每一辆出租车辆的全流程精准监管，“目前有平台正在尝试推进车辆精准匹配，可实现锁定车辆颜色、生产年限等信息，但目前覆盖度仅5%左右，完全依赖商户主动上传全部车辆信息，难以强制推行。”

对此，陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为：国家出台《小微型客车租赁经营服务管理办法》，要求租赁车辆登记为“租赁”性质，其初衷是通过统一车辆管理标准，明确经营权责、保障运营安全，从根源上规避保险理赔纠纷、事故追责混乱等问题，切实保护消费者合法权益。而部分地方主管部门提出“租赁车辆无需备案，仅企业具备资质即可”，虽有简化监管流程的考量，但该口径与交通运输部部委规章存在直接冲突，部委规章的效力高于地方监管口径，仅强调企业资质无法替代车辆性质的合规要求，本质上属于监管尺度的不当放宽。

赵良善表示，租车行使用非营运车辆开展租赁业务，已直接违反《小微型客车租赁经营服务管理办法》的强制性规定，还可能涉嫌非法营运。这种行业普遍的违规现象会引发多重法律风险：不仅租赁合同效力存疑，消费者维权陷入被动，还会因车辆使用性质与保险约定不符，导致事故后商业险被拒赔；同时，车主、车行、租客的责任边界模糊，停运损失、折旧费等不合理索赔频发，长期来看更会破坏市场公平，让合规经营企业陷入劣势，形成“劣币驱逐良币”的恶性循环。

赵良善分析，业内所称“合规成本高”的痛点客观存在，车辆变更为租赁性质后残值下降、保险费用增加，叠加行业微利与价格战，导致中小车行合规意愿极低，但这不能成为违规经营的合法理由。要想遏制非营运车租赁乱象，立法与监管部门需协同发力：立法上应统一全国监管标准，消除地方口径差异，同时优化租赁车报废、保险政策，推出专属低费率保险等举措降低合规成本；监管上需推行车辆电子备案与联网核验，压实平台对车辆资质的核验责任，开展专项整治并建立信用惩戒机制；与此同时，通过补贴、税收优惠扶持合规企业，引导行业向规模化、合规化转型。

【极速】

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无独有偶，杭州消费者李女士也遇到相似的情况。2025年11月，李女士租赁了一辆新能源汽车，并通过租车平台与支付宝联合推出的“芝麻信用免押租车”服务完成了免押金租车流程。用车期间，李女士驾车发生了剐蹭事故，保险公司已完成车辆损失理赔，但她仍被租车行索要4000元停运费与折旧费。李女士核实车辆信息后确认，涉事车辆也是未登记“租赁”的非营运车辆。她认为，车辆损失已由保险完成赔付，且涉事车辆为非营运车辆，车行无权收取停运费，自己也无需再承担其他赔付责任。

此类消费纠纷并非个案。澎湃新闻以“租车”、“非营运”为关键词，在小红书、黑猫投诉等平台检索发现，不少消费者发帖曝光租车遭遇非营运车辆乱象华体育官网最新版，相关投诉覆盖滴滴租车、携程租车、一嗨租车、神州租车等多家主流租车平台。截至2026年3月12日，仅黑猫投诉平台就有相关有效投诉682条，发现多地消费者投诉自己在租车平台租到非营运车辆，租车期间发生事故后被保险拒赔或另被车行索要停运费。

3月6日，澎湃新闻以消费者身份在三亚某租车行租赁了一辆理想L8。租车过程中，工作人员会对车况、保险、及使用区域进行重点介绍，但对车辆性质只字未提，行驶证也并未随车辆一起交付。记者以应对交警检查为由，要求工作人员提供行驶证，对方则以“没带”“在店里”等理由推脱。在记者再三追问下华体育官网最新版，工作人员坦言，该车辆为非营运车辆，但表示不会影响使用，并称这种情况非常普遍。

对于“租用非营运车辆发生事故，保险是否会拒赔”的问题，多家车行明确表示，只要购买了相应的保险服务，租客不酒驾、不违规驾驶，维修费用保险都会赔付，但消费者仍需承担对应的折旧费。有车行工作人员透露，“按照行业惯例，1500元以下的小刮蹭由租客自己承担，1500元以上的走保险，租客需要承担保险理赔金额30%的折旧费”。

澎湃新闻记者又以车主身份联系了上海、杭州多家租车行，委托车行将自己的车对外租赁。工作人员介绍，私家车挂靠车行出租主要有两类形式：一类是车主与租车行签订挂靠协议，将车辆直接委托给租车行管理，每月可收取固定租金；另一类是无需签订协议，由租车行为车主接单，无单时车辆仍由车主个人保管。但无论是哪一种方式的委托，受访车行均称，车主无需变更车辆的使用性质，只需承担车辆的日常保养与保险费用。

为何行业内的商户都不愿意将车辆使用性质变更为租赁性质呢？该业内人士表示，车辆一旦登记为租赁性质，进入二手车市场后的定价标准完全不同，残值会直接下降20%-30%。另有一名二手车商也表示，在同样是时间段内，营运车辆的损耗通常远超非营运车辆，因此，在二手市场上，营运车辆的残值“贬值会非常严重”。而从保险方面来说，营运车辆需要支付的保险费用也超过非营运车辆，澎湃新闻先后咨询了太平洋车险、平安车险等多家保险公司，工作人员均表示，非营运车辆变更为营运车辆或租赁车辆后，车辆交强险及商业险的上涨幅度几乎是原来的两倍，若变更时已经购买车险，则须补缴当年的差额。

除了成本压力，平台监管存在的漏洞也让非营运车辆违规经营有了可乘之机。上述业内人士坦言华体育官网最新版，如今各大租车平台对商户入驻都做出明确规定，要求合作商户需具备开展汽车租赁业务的相关经营资质，不得使用违规车辆开展租赁经营，但实际上平台仅能管控出租车型与订单一致，却无法实时核验实际交付车辆的车牌号、使用性质、车龄等信息，难以实现对每一辆出租车辆的全流程精准监管，“目前有平台正在尝试推进车辆精准匹配，可实现锁定车辆颜色、生产年限等信息，但目前覆盖度仅5%左右，完全依赖商户主动上传全部车辆信息，难以强制推行。”

对此，陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为：国家出台《小微型客车租赁经营服务管理办法》华体育官网最新版，要求租赁车辆登记为“租赁”性质，其初衷是通过统一车辆管理标准，明确经营权责、保障运营安全，从根源上规避保险理赔纠纷、事故追责混乱等问题，切实保护消费者合法权益。而部分地方主管部门提出“租赁车辆无需备案，仅企业具备资质即可”，虽有简化监管流程的考量，但该口径与交通运输部部委规章存在直接冲突，部委规章的效力高于地方监管口径，仅强调企业资质无法替代车辆性质的合规要求，本质上属于监管尺度的不当放宽。

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