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软件特色

【视频】

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针对致敏花粉高发时段，北京各有林单位将严格落实“定段、定时、定人”作业制度，综合运用“整形修剪、高压喷水、地面湿化、喷洒固定剂、及时清扫”五项措施，锁定每日致敏花粉易扩散的关键时段，对核心防控区、人流密集区、居民集中区、学校医院等重点区域，加密作业频次，最大限度降低空气中致敏花粉浓度。(记者 徐婧 制作 侯诗蕊）

【多元】

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传统AI与生成式模型场景中，用户与服务提供方多构成“借用”或“租赁”关系，服务提供商牢牢掌握AI“所有权”。而OpenClaw的场景下，底层大模型所有权仍归属于平台，但调用工具本身归用户所有，二者形成类似法律上的借用关系或租赁关系——用户为“雇主”，OpenClaw为“雇员”，也可以说是“代理人”。这一关系重构彻底改变了风险逻辑。

在用户与OpenClaw的代理关系中，由于OpenClaw被赋予接管设备系统的权限，加上其自身具有自主行动能力，代理风险由此产生。用户向OpenClaw发出的指令通常不会很精确，此情况下如果发生在人类代理身上比较容易解决，因为人类代理通常会进一步追问被代理人，但是OpenClaw不会，它只会按照自己的理解行事。

OpenClaw的安全风险已经引起国家监管层面的高度关注。近期，工业和信息化部网络安全威胁和漏洞信息共享平台发出预警提示：监测发现OpenClaw开源AI智能体部分实例在默认或不当配置情况下存在较高安全风险，极易引发网络攻击、信息泄露等安全问题。平台建议，相关单位和用户在部署和应用OpenClaw时，应充分核查公网暴露情况、权限配置及凭证管理情况，关闭不必要的公网访问，完善身份认证、访问控制、数据加密和安全审计等安全机制，并持续关注官方安全公告和加固建议澳门新葡萄新京888，防范潜在网络安全风险。

法律风险承担的原则是“谁控制谁承担”，这也是行为人为自己行为承担责任、被代理人为代理人行为承担责任、动物饲养人为动物行为承担责任的原因所在。传统AI应用呈中心式网络结构，大型平台作为“守门人”，承担着过滤安全风险的核心义务，因此绝大多数风险责任由平台承担，或由平台追责至开发者。而AI智能体涉及大模型与调用工具，虽大模型仍由平台控制，但调用工具(如OpenClaw)的实际控制权转移至用户，应用形态转变为分布式网络结构。这意味着平台无法掌控智能体的具体使用场景，控制能力弱化直接导致责任边界收缩。这预示着：未来，AI智能体应用产生的风险，或将更多由实际控制者即用户自身承担。

更复杂的是，用户虽向AI智能体发布指令，但后者的自主行为能力会弱化实际控制效果。由于AI智能体无生命、无财产，无法对自身损害承担责任，最终责任将落到“事实上无控制能力”的用户身上。同时，对OpenClaw而言，其技能插件多由社区开发者贡献，部分插件可能存在恶意代码或安全漏洞，用户在安装过程中难以完全甄别，这进一步加剧了责任承担的复杂性。

【互动】

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中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：我们国家预算有四大预算，一个一般公共预算澳门新葡萄新京888，第二是政府性基金预算，第三是国有资本经营预算，第四是社会保险基金预算。这四大预算跟我们老百姓的生活都是息息相关的，有直接联系的就是一般公共预算，所有跟老百姓相关的教育、医疗、一些卫生、住房保障，当然还有像政府的行政事业费用，像外交、国防和经济建设的一些支出，实际上都在一般公共预算里面。

今年，全国一般公共预算支出，首次迈上30万亿元新台阶。更值得关注的是，在教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障这四大民生领域的财政支出安排，超过了12.4万亿元。与去年相比，增速达到约5%，超过了总支出4.4%的增速。相比五年前，涨幅更加明显，四大民生领域中，教育支出相比2021年上涨了22%，社会保障和就业支出，则比2021年多了近四成。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：这些年为什么要不断地加大民生方面的支出，我们为什么优化财政支出结构澳门新葡萄新京888，要向提高民生支出占比这个方向发展，最主要原因就是我们党的二十大提出来的共同富裕。中国特色的现代化，其中一个特征就是共同富裕的现代化，一方面我们的收入分配要更加的公平合理，另一方面就是我们政府的支出要更多向民生领域倾斜。教育、医疗、卫生、社保、住房，这些直接涉及老百姓利益的方面，要财政加大投入，这是我们实现共同富裕一个基本的保障。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：我们现在消费的增长还是比较慢的，所以中央文件里也提出来叫供强需弱。就是我们现在需求不足澳门新葡萄新京888，所以如果投资于人，也就是说提高对老百姓的这些用于人方面的开支，比如教育支出，医疗保障的支出，这样实际上会增加我们老百姓的收入，这样的话实际上对于扩大需求也是非常有帮助的。

从过去讲“以人为本”，到现在反复强调“投资于人”，人牢牢地站在了C位。现在很多地方都在提，建设生育友好型社会，青年友好型社会，还有老年友好型社会，这些新理念背后，其实是一个大趋势：我们要建立的，是覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。也正是在这样的大背景下，透过预算的变化，我们也可以看到，政府财政在投入方向和投资效率上，将来会面临极大的考验。

全生命周期的“投资于人”，首先从起点开始。截至目前，在3300万已经领到育儿补贴的家庭背后，是900多亿中央财政以及100多亿地方财政的投入，同时，去年全国新增89万个普惠托位，总托位数量已达660万个。这份带着国家温度的“育儿启动资金”，连同不断织密的托育服务网澳门新葡萄新京888，再加上逐步推行的免费学前教育，可以有效减轻万千家庭的生育焦虑。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：为什么我们不说“投入于人”，我们说强调“投资于人”澳门新葡萄新京888，是因为“投资于人”强调回报，那要从人力资本角度考虑，从投资角度考虑澳门新葡萄新京888，这笔钱花出去，对于提高劳动者的身体素质，对于提高劳动者的教育水平，都是有很大帮助的，对于整个社会的产出是有帮助的。那么这种收益不是个人的收益，而是整个社会的收益，社会的回报，它的意义更加重大。

在今年的国家账本中，城乡居民基础养老金的调整尤为引人注目。今年，城乡居民基础养老金月最低标准再次提高20元，在经历三年连升后达到163元。目前，我国约有1.8亿人领取城乡居民基础养老金，其中农民占比超过七成。十五五规划纲要明确提出，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，这意味着未来五年，城乡居民基础养老金将继续提高。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：从2009年以后，我们建立了城乡居民的基本养老保险，因为各地水平都不一样，它不是中央统一的，它是由地方财政能力决定的。当然绝大多数地区，都是超过这个国家最低标准的澳门新葡萄新京888，确实应当是从开源节流，来解决我们的社保问题，解决城乡居民的基本养老问题，一些不必要的支出，还要进一步压缩，就是把钱使在刀刃。

今年的财政账本中的各类支出，有的在增长，例如民生支出，科技方面的支出，也有的在减少，比如中央本级“三公”经费就压减了7%以上。增减之间，透露的是什么信号？财政部部长蓝佛安在记者会上有句话说得特别直白：用党政机关的紧日子，换老百姓的好日子。当然，光靠“紧”和“省”还不够，还得靠制度上的约束和改革。今年的政府工作报告就明确提出，要深化零基预算改革，什么叫零基改革？简单说，就是不管这个部门过去花了多少钱，今年统统从零开始算账。每一笔钱，都要重新论证：该不该花？花多少？花完了有什么效果？这样一场“刀刃向内”的改革，显然难度不会小，但意义重大，国家钱袋子里的钱，每一分都必须对老百姓负责，这样的改革再难也得推动。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：在传统预算编制下，无论是人员经费，还是项目经费都采用增量预算。实际上这种预算编制是不科学的，很多项目今年没有了，在增量预算情况下，实际上还是要拨款的。所以在这种情况下，就造成了一定的财政资金浪费。零基预算是跟增量预算对比，根据单位的任务功能，我们重新给你来核定预算，不考虑去年的支出水平，从零做起，从零算起，所以就是零基预算。

中国财政科学研究院院长 杨志勇：我们一开始说，深化零基预算改革，这是一件很难的事情，所以从地方来说，就是要强调高位推动，地方主要负责人叫挂帅又出征，它本身是有难度的。因为改革是要打破利益格局的，所以对预算改革，它实际上跟整个国家进一步全面深化改革，应该说是同频共振，就是在这个背景下才能做的，因为全面深化改革，它为预算改革提供了很有力支撑。

如何实现财政资金的科学配置，除了零基预算改革，更需要构建完善的预算透明与监督机制。2021年，预算绩效听证制度被正式纳入预算审查监督体系，全国人大常委会加强对重点支出和重大项目绩效目标、绩效评价结果的审查监督，必要时，召开预算绩效听证会。随后，青海、云南等省地方性法规的发布，进一步对地方人大探索召开预算绩效听证会，提升预算监督效能提供了有力的法律指引。

中国财政科学研究院院长 杨志勇：这个制度它已经在那里了，是嵌在里面的一种制度。党的十八届三中全会，它是给财政一个新的定位，叫财政是国家治理的基础和重要支柱，你钱花在什么地方，就能体现出来我们的政策导向，我们的执政理念。财政资金是公共资金，是全体人民的钱，进一步就说明，我们的国家是怎么样为人民服务的。

本周五两会闭幕的第二天中午，可能是因为今年和过去几年两会报道中，我们都呼吁过农民养老金的增加问题，人力资源社会保障部农村社会保险司负责人感谢媒体为农民发声，也让我们知道农民养老金增加的问题得到更大的重视，今后也会有力的推动，这可能是今年两会中很多类似的沟通之一。代表、委员、媒体及社会各发出声音，然后被职能部门听见，再然后协商探讨，让民生中的很多问题一步步向前推进，这是一种良性循环，民生为大，期盼每天都在进步，我们每个人都越来越有获得感。

【极速】

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秉持什么样的文明观，事关人类社会发展进步，事关世界和平安全。当今世界，多重挑战和危机交织叠加。冲突纷争的一个重要根源，在于一小部分国家固守“文明冲突论”“文明优越论”，将文明差异等同于文明对立，进一步加剧发展鸿沟、治理失衡等问题。站在新的十字路口，人类迫切需要以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突。全球文明倡议强调文明是多样的，主张和而不同、美美与共；强调文明是共通的，主张同心同德、大道同行；强调文明是发展的，主张知所从来、明所将往；强调文明是包容的，主张对话合作、相知相亲。全球文明倡议蕴含的价值观与方法论，为推动文明交流互鉴、促进人类文明进步指明路径。

着眼世界文明多样的最大现实与超越文明冲突的迫切需求，全球文明倡议得到国际社会广泛认可，多次写入联合国决议以及各种双边和多边文件。第七十八届联合国大会将6月10日设立为“文明对话国际日”澳门新葡萄新京888，文明对话被纳入全球机制性安排。去年6月，首个联合国“文明对话国际日”全球主题活动成功举办。去年7月，全球文明对话部长级会议在北京召开，发布“北京宣言”和行动计划清单，以清晰脉络推动文明交流从理念倡议走向制度化实践。

坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学教授汉弗莱·莫希认为，中国搭建平台将人们“请到桌前”面对面交流，这本身就是消除误解、促进理解的过程，为国际社会弥合分歧构筑重要人文基础。这一观点道出了中国在当前全球文明交流中扮演的架桥者角色。搭建亚洲文明对话大会、良渚论坛、世界古典学大会、全球文明对话部长级会议等多层次国际平台，与上百个国家签署文化、文物、旅游等领域合作协议，深化联合考古、世界遗产保护、经典著作互译等合作，中国与各方共同呵护全人类文化瑰宝，以实际行动促进全球文明对话。

人类探索现代化道路的过程，是各种文明传承创新、交流互鉴的过程。作为人类文明新形态，中国式现代化与全球其他文明相互借鉴，不断丰富世界文明百花园，为破解全球难题贡献智慧。举行中国共产党与世界政党高层对话会、全球发展高层对话会；牵头成立全球南方智库合作联盟；同非方携手推进现代化十大伙伴行动，打造中非治国理政经验交流平台……深入开展治国理政经验交流，已成为践行全球文明倡议的重要内容澳门新葡萄新京888，各方从中收获现代化之路上的发展启示。

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