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【视频】

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中国政法大学刑事司法学院副教授 耿佳宁：张维平在死刑前的供述中提到了“梅姨”，这是一个比较有利的因素。根据他的供述以及“梅姨”目前个人的口供，她对拐卖儿童的犯罪事实供认不讳。双方的供述应该会对其他的中间人、买家、接头人等信息有一个反映，公安机关可能需要去落实这些线索。如果能够找到当年的买家，找到当时的接头人，去辅助、多方地印证“梅姨”在中转环节中的作用，其实是可以形成一个完整的证据链去认定“梅姨”起主要作用。

耿佳宁：“梅姨”的行为符合中转、贩卖这两个环节，所以她跟实施了拐孩子，拐骗行为、绑架行为的犯罪嫌疑人，其实是同罪的。“梅姨”寻找、确定买家，商定买卖价格，对拐卖的系列犯罪能够持续进行，起到了非常大的推动作用。可以理解她起的是主要作用，而且她不是被动参加的，她是积极参加的。根据司法解释，她也可以被认定为主犯。

在法院对张维平等5人拐卖儿童案件的判决中，张维平和周容平被判处死刑，杨朝平和刘正洪被判处无期徒刑。根据刑法第二百四十条规定，拐卖儿童三人以上的；以出卖为目的，使用暴力、胁迫或者麻醉方法绑架儿童的；以出卖为目的，偷盗婴幼儿的；造成被拐卖的儿童或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，情节特别严重的，处死刑。

【多元】

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今年的《政府工作报告》首次将生物医药纳入新兴支柱产业范畴，对“推动创新药和医疗器械高质量发展”也作出相应部署。在生物医药这条赛道，上海率先跑出了加速度，积极支持生物医药产业全链条创新发展，“走出去”“引进来”的步伐越来越稳，来自上海的创新药械正加速构建全球竞争力。上海为什么能成为我国生物医药产业的集聚高地？未来的新增长点在哪里？

一手引进外资，借力打力；另一手培育本土实力，以待时机。从中国科学院上海药物研究所、上海光源科学中心，到国家蛋白质科学研究（上海）设施，再到转化医学国家重大科技基础设施（上海），上海打造了国内最坚实的原始创新平台群之一。截至2025年上半年，上海拥有64位生物医药领域两院院士、超32万从业人员，37家市级三甲医院、6家国家临床医学研究中心、70家临床试验机构。临床资源密度之高、科研力量之强，在全国位列第一方阵。

产业要素的耦合更需要智慧。在生物医药产业发展过程中，上海持续创新政策，促进资源流动，帮助创新从想法走到产品，并通过监管的优化，提高转化效率、降低转化成本。华领医药创始人、CEO陈力表示：“中国过去是仿制药大国，近年来，国产创新药越来越多，对监管方式提出了新要求。上海通过政策优化和机制创新，推动生物医药产业加速发展，提升创新价值，也让群众从中受益。”

和黄医药的案例很有代表性。2005年hth手机版登录官方版下载，时任和黄医药研发负责人的苏慰国在咖啡馆的餐巾纸上画下一个“饿死肿瘤细胞”的小分子结构，这就是后来在全球上市的抗结直肠癌药物呋喹替尼的原型。然而，要继续推进试验，和黄医药却面临着极大挑战：分子式必须先被生产出来，再经临床试验才能验证是否可行。和黄医药当时只是一家小企业，资源有限，无力为一个“可能性”建设产能。

2024年，上海市《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》发布，针对企业普遍反映的创新药“进院”难题，政策提出：在国家医保药品和“新优药械”产品更新发布1个月内，上海医疗机构根据临床需求和医院特色，将相应创新药械以“应配尽配”原则配备使用；加强对市级医院创新责任考核hth手机版登录官方版下载，医疗机构不得以用药数量、药/耗占比等原因，限制创新药械入院等。得益于该政策，不少创新药“进院”效率得以提高，提振药品销售额的同时，也扩大了中国创新药的影响力。

产业的“飞轮效应”逐步形成，上海生物医药产业逐渐有了吸引力。2000年，起步于江苏连云港的恒瑞医药在上交所上市，募集资金中的大部分投入了上海恒瑞研发中心的建设，企业由此跨出了从仿制药迈向创新药的一大步。“研发中心的成立，推动公司走上了创新研发之路。”恒瑞医药副总裁、上海恒瑞研发中心CEO贺峰表示，公司上市的24款创新药中，有16款由上海恒瑞研发中心研发。截至2025年上半年，创新药的销售收入已占公司药品销售收入的一半以上。

出海步伐加快的还有恒瑞医药。2020年以来，恒瑞医药已达成15笔海外授权交易，潜在总额超270亿美元。2025年10月，恒瑞医药在上海投资建设的第二家研发中心——上海创新研发中心正式启用，建有国际一流的分子生物学和细胞生物开发实验室，配备基因治疗、细胞治疗研发及中试实验室。公司董事长孙飘扬说：“这是公司全球化战略的重要一步。未来，公司将依托上海张江药谷的创新生态，加速优质项目落地。”

创新药械的上市数量，是衡量产业创新水平的重要标准。2025年10月，上海国际生物医药产业周成果展上的一组数字引发关注：2021年至2025年10月，上海获批上市的国产1类创新药合计有31个，占全国17%；其中在细胞与基因治疗领域，有4款产品上市，占全国57%。此外，上海获批的境内第三类创新医疗器械共47个hth手机版登录官方版下载，占全国20%。这些数字表明，上海生物医药创新质量已全国领先。

在朱义看来，生物医药创新具有长周期特征，“今天的突破，背后是数十年的数据累积及科研攻关”。越是原创性的突破越需要时间沉淀，“只有沉下心做对的事情，才有可能真正实现创新引领。”这一行业特性也意味着，上海要成为全球创新药之都，不仅要鼓励创新，更要允许企业慢慢创新。为此，上海正构建一个与耐心研发相匹配的资本体系。

2024年，总规模225亿元的上海生物医药产业母基金成立。在2025年的上海国际生物医药产业周上海生物医药投融资峰会上hth手机版登录官方版下载，上海国投公司副总裁陆雯表示，截至2025年10月，上海生物医药产业母基金、未来产业基金以及国资母基金共已投决生物医药子基金约66亿元，撬动倍数约5.5倍。“我们重点投资创新药械产业链、脑机接口、合成生物学等前沿领域，2025年储备推进项目超40个”。

除推进“从0到1”的原始创新外，更多的力量则投入到了“从1到10”的迭代创新、规模化创新阶段。上海医药集团股份有限公司执行董事、总裁沈波在第八届浦江医药健康产融创新发展峰会上表示，上海医药正在推动建设一流的生物医药创新孵化器与成果产业化平台，通过多元协同机制为创新企业提供场景、资源与市场。2024年9月，上海医药投入运营了上海生物医药前沿产业创新中心，该中心已吸引多家国际药企、国家级生命研究院及科创企业入驻，成为区域创新的重要载体。

创新药支付难题也正在被破解。此前，国家金融监督管理总局上海监管局、上海市医保局等七部门发布《上海市进一步完善多元支付机制支持创新药械发展的若干措施》；随后又印发《关于促进商业健康保险高质量发展助力生物医药产业创新的若干措施》hth手机版登录官方版下载，在支付机制、数据共享、服务模式、监管创新等方面加强基本医保和商业保险协同，推动提升商业健康保险质效。两个文件连续推出，系统性构建了商业健康保险与生物医药产业创新双向赋能机制，一以贯之的逻辑是，支持创新需要多元支付机制的保障。

记者从上海镁信健康科技集团股份有限公司获悉，公司正在构建多元支付的一站式解决方案。目前，该公司的“一码直付”项目已覆盖百余种创新药支付项目，实现医保、商保、惠民保、慈善赠药、金融分期等多渠道整合。公司首席创新官冯昊表示：“创新药的‘最后一公里’不仅是谁来付，更是怎么付得顺畅。支付能力、药品流通和服务闭环，是多元支付生态真正的核心。”

当前，上海护航生物医药产业发展的政策密集出台。2025年9月，《上海市促进高端医疗器械产业全链条发展行动方案》正式发布，该方案旨在通过全链条的创新、改革与赋能，系统性破解产业发展瓶颈，加快打造更具全球影响力的高端医疗器械产业发展高地。下一步，上海将以临床需求为牵引，通过设立专项指南、打造高水平研发平台和推动标准制定hth手机版登录官方版下载，构建从基础研究到产业集聚的全链条创新体系。此外，创新药企业出海同样得到政策助力，《上海市提升生物医药企业国际竞争力行动方案（2024—2027年）》明确提出：力争到2027年，培育2家到3家具备100亿元海外销售额的中国创新药企。

一系列强有力的政策，正让上海生物医药产业驶向新蓝海。“在我国生物医药产业从速度向质量转型的阶段，上海已率先拿出了自己的思路：通过资本与政策的双杠杆，撬动在生物医药产业链的各环节形成稳定且连续的资源供给。在这里，生物医药创新不是单点突破，而是全链条加速；产业不是分散布局，而是系统聚焦；增长不是短期拉动，而是长期主义。”上海市科委主任骆大进说。

【互动】

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2026年3月22日，中国发展高层论坛2026年年会在北京开幕，主题为“‘十五五’的中国：高质量发展与共创新机遇”。在22日下午举办的“消费增长的新趋势和新机遇”专题研讨会上，雀巢集团首席执行官费耐睿表示，中国最新的《政府工作报告》将扩大内需列为全年经济工作的首要任务，这为我们这类企业带来了巨大的发展机遇。

【极速】

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王妙丽同志现任河南省第二强制隔离戒毒所教育科一级警长。曾获得“河南省优秀共产党员”“全国司法行政系统一级英雄模范”等称号。通知指出，王妙丽同志扎根司法行政基层工作一线20余年，始终坚定理想信念、坚守为民初心、坚持法治信仰，为党和人民事业不懈奋斗，尤其是在人民群众生命安全受到严重威胁时，英勇无畏，舍身为民，以实际行动弘扬了社会正气，展现了新时代政法铁军的良好风采。王妙丽同志是政法系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定践行习近平法治思想和总体国家安全观的优秀代表，是新时代政法队伍忠诚干净担当的先进典范。

通知强调，各级政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于新时代政法工作的重要论述，加强组织领导，创新方式载体，教育引导全体政法干警以王妙丽同志为榜样，树立和践行正确政绩观，忠诚履职尽责，勇于担当作为，切实履行好维护国家安全和社会稳定的职责使命，为实现“十五五”良好开局提供有力保障。

二十余年悬而未决，一个代号牵动无数人心。从2003年第一起儿童被拐案发生，到主犯张维平落网，“梅姨”始终像一团迷雾，笼罩在这起案件的上空。有人说她根本不存在，只是张维平编造的谎言；有人说她早已逃往境外，再难追查，但警方从未放弃。在追捕“梅姨”的同时，专案组还肩负着另一项重要使命，让被拐儿童回家。

根据张维平的供述：2003年到2005年期间，他通过“梅姨”的介绍，将从广州、惠州等地拐来的男童，先后卖往广东省河源市紫金县等地，每次获利1万元左右。2018年12月，广州市中级人民法院一审宣判，以拐卖儿童罪判处张维平死刑、周容平死刑、判处杨朝平、刘正洪无期徒刑、陈寿碧有期徒刑十年。2023年4月，张维平、周容平被执行死刑。

根据张维平供述，谢某某，也就是被公众熟知的“梅姨”，在张维平、周容平等5人实施拐卖儿童的犯罪行为中，起到了关键作用，“梅姨”负责寻找买家、中转儿童并抽成，形成“拐—运—销”的完整链条。但这主要是依据张维平的供述所进行的判断hth手机版登录官方版下载，现如今张维平已经被执行死刑，这在对“梅姨”的犯罪行为进行认定时会不会受到影响呢？

中国政法大学刑事司法学院副教授 耿佳宁：张维平在死刑前的供述中，其实提到了“梅姨”，这是一个比较有利的因素。根据他的供述以及“梅姨”目前个人的口供，她对拐卖儿童的犯罪事实供认不讳。双方的供述应该会对其他的中间人、买家、接头人等信息有一个反映，公安机关可能需要去落实这些线索。如果能够找到当年的买家，找到当时的接头人，去辅助、多方地印证“梅姨”在中转环节中的作用，其实是可以形成一个完整的证据链去认定“梅姨”起主要作用。

耿佳宁：“梅姨”的行为符合中转、贩卖这两个环节，所以她跟实施了拐孩子，拐骗行为、绑架行为的犯罪嫌疑人，其实是同罪的。“梅姨”寻找、确定买家，商定买卖价格，对拐卖的系列犯罪能够持续进行，起到了非常大的推动作用。可以理解她起的是主要作用，而且她不是被动参加的，她是积极参加的。根据司法解释，她也可以被认定为主犯。

在法院对张维平等5人拐卖儿童案件的判决中，张维平和周容平被判处死刑，杨朝平和刘正洪被判处无期徒刑。根据刑法第二百四十条规定，拐卖儿童三人以上的；以出卖为目的，使用暴力、胁迫或者麻醉方法绑架儿童的；以出卖为目的，偷盗婴幼儿的；造成被拐卖的儿童或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，情节特别严重的，处死刑。

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