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央视网消息(焦点访谈)：3月13日，备受关注的“十五五”规划纲要正式发布，这是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。“十五五”时期，我国经济社会发展有哪些主要指标？新兴产业和未来产业将如何发展？你我的生活会有哪些改变呢？今天的节目我们将进行深入解读。

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。“十五五”规划纲要提出了“十五五”时期我国的发展环境、指导方针和经济社会发展20项主要指标，从产业发展、科技创新、数智化发展、国内市场等方面，对16项重大战略任务进行部署，并提出6方面109项重大工程。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：“预期性指标是在政府引导之下所希望达到的目标值，而约束性指标则是政府的重要职责。这次我们看指标设置，其中绿色低碳方面的指标都是约束性指标，也就是说这些是我们发展当中的底线。与此同时，民生当中的部分指标也是约束性指标。同时我们的指标设置也突出了市场化导向，比如在经济发展、创新驱动等方面的指标就是预期性的。”

国家发展改革委发展战略和规划司副司长彭实铖：“这一指标的目标设置采用了定性表述中蕴含定量要求的方式，引导各方追求实实在在的增长，为转方式、调结构、促改革留出空间，为居民就业增收提供支撑。《政府工作报告》提出，今年年度国内生产总值增长目标为4.5%—5%，各地两会也结合实际，明确了本地经济增长目标，这体现了年度计划与中长期规划、地方规划与国家规划的有机衔接。”

董煜：“这次提出人均预期寿命要达到80岁的目标，也就是说到那个时候要基本达到发达国家水平。在努力向现代化迈进过程当中，优先把人民生命健康放到极为重要的位置。比如每千人拥有医护人员数欧洲杯在哪里押注，这个指标比起原来的每千人拥有医师数增加了注册护士数指标，也就是说我们要看到人民不仅有医疗方面的需求，对于护理的要求也越来越高。”

在“十五五”规划纲要部署的16方面重大战略任务中，“建设现代化产业体系欧洲杯在哪里押注，巩固壮大实体经济根基”被放在了首位。一方面，我们将持续做大做强传统产业，另一方面，针对培育壮大新兴产业和未来产业进行了梯次布局：立足当前，继续抓好新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业发展；面向中期欧洲杯在哪里押注，着力打造集成电路、生物医药、航空航天等新兴支柱产业；着眼长远，前瞻布局量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业。

在“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”重大战略任务中，“十五五”规划纲要从加强原始创新和关键核心技术攻关、提高体系化创新能力，到强化企业科技创新主体地位等都进行了系统部署，这其中有很多政策支持的细节，比如扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权等，将更好地调动科研人员的创新热情。此外，规划纲要还设置专章欧洲杯在哪里押注，对一体推进教育科技人才发展提出要求。

董煜：“很重要的一点在创新和产业之间要打通相应的桥梁欧洲杯在哪里押注，也就是说，要创造更多场景，使得更多实验室的成果能够走出实验室，能够真正进入到千家万户的生活当中去，这些都需要有相应的体制机制做支撑。还有一块特别重要的任务就是人才培养，这次在投资工作当中也已经强调投资于物和投资于人紧密结合，有助于在创新方面培育出更多人才。”

“十五五”规划纲要中多次提到“数智化”，要求“深入推进数字中国建设，提升数智化发展水平”。从以前大家熟悉的“数字化”到现在的“数智化”，一字之差，到底有怎样的区别呢？简单说，“数智化”可以看作是“数字化”和“智能化”的融合。由人工智能驱动的数智化浪潮正赋能千行百业，深刻影响我们的生产和生活。规划纲要提出，全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点。

强大国内市场是大国经济的优势所在，也是我们应对各类风险挑战的底气和信心所在。近年来，内需不足一直是我国经济运行的突出矛盾，“十五五”规划围绕做强国内大循环提出破局之道，针对“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”作出部署。比如，在大力提振消费方面欧洲杯在哪里押注，既强调要大力促进城乡居民增收，又强调提高供给体系质量和水平。

董煜：“这次特别明确强调城乡居民增收，通过给低收入者提供更多保障，通过不断扩大中等收入群体，也通过更好做好社会保障工作，这些都能够使老百姓收入持续稳定增长。而在整个目标设置上面，过去‘十四五’(提出)，居民可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，这次去掉了‘基本’两个字。比起之前是一个更高的要求，意味着中央会更加重视提高群众的收入水平。”

杜飞轮：“从老百姓的收入端开始，到整个场景应用消费，到整个消费制度保障、环境优化，使老百姓敢消费、能消费、愿意消费。同时投资也从两个方面来盘活，政府投资要提高效率、效益，民间投资要激发活力。更重要的是我们要通过‘软制度’和‘硬联通’建设，来促进国内统一大市场建设，使我们的商品、要素以及资源在更大范围内能够畅通流动，这样整个市场优势才能转化为发展动力。”

彭实铖：“按照党中央和国务院部署，以钉钉子精神抓好规划落地实施，将强化规划体系建设，编制实施一批国家级专项规划和区域实施方案。将强化年度计划与政策协同、强化监测评估、强化法治保障。今年全国人民代表大会同步审议通过了国家发展规划法，通过法律形式明确规划实施责任和具体安排，保障国家发展规划工作在法治轨道上顺利推进。”

【多元】

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特区政府发展局及其下辖部门荣获36个奖项。其中，履带式全地形渠道检测机器人“百变探哥”项目获沙特阿拉伯王国教育部沙特创新卓越奖，为特区政府部门首次获此殊荣。该机器人创新的多变履带式驱动系统，使其能够在复杂地形中稳定运行。它可同步采集摄影测量信息与点云数据，自动构建排水设施三维模型，还可搭载气体检测仪等其他传感器欧洲杯在哪里押注，监测密闭空间内的空气质量。

【互动】

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最常见的套路包括“拆分收费”。比如贷款机构只宣传“月息0.8%”，却不提这笔利息之外，借款人还要支付2%～5%的“渠道服务费”、0.3%的“担保费”，甚至强制捆绑的“账户保险费”。这些费用看似“名目合理”，实则全部是融资成本的一部分。据行业测算与监管调研数据显示欧洲杯在哪里押注，这类不透明收费，会让实际年化成本比宣传利率高出5-10个百分点，很多人直到逾期罚息叠加，才发现自己借的根本不是“低息贷”，而是“高利贷”。

3月15日欧洲杯在哪里押注，国家金融监督管理总局、中国人民银行公告《个人贷款业务明示综合融资成本规定》正式发布，2026年8月1日起施行，届时按照“新老划断”原则，新增业务严格按《规定》要求开展明示综合融资成本工作。从“隐藏”到“明示”的硬性约束，这看似是对“息费披露”的细化要求，本质上是用“强制透明”打破信息壁垒，给助贷行业划定规范的边界。

​​​长期以来，在个人贷款领域有很多话术欧洲杯在哪里押注，经常用日息、月费率等一些标准，让消费者对于真实成本难以清晰地把握，而实际的年化利率往往远远高于我们的现在的监管要求。同时规定要求贷款人需要如实说明违约的责任，罚息的规则、预期后果等关键信息，让借款人在充分知情的情况下做出理性的决策。所有这些相关的要求，都是将消费者权益保护延伸到借贷行为全链条的重要举措。

曾刚：文件对合作机构的规范是此次新政的核心亮点之一，所谓合作机构是指在营销获客、担保征信领域与贷款人合作的第三方机构。新规明确要求，凡通过合作机构收取的各类费用，必须纳入综合融资成本来统一核算，不得游离于这个披露体系之外。而这些规定意味着，过去助贷行业比较惯用的化整为零以及分账套路，将从制度层面被彻底的堵死，助贷行业的阳光化转型由此会进入到加速的通道。

【极速】

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全球首个“3+3”机制出现在中越之间，绝非偶然。中越是社会主义友好邻邦，山水相连，文化相近，民心相通，有着“同志加兄弟”的深厚情谊。2024年12月，中越召开外交、国防、公安“3+3”战略对话机制首次会议，两国外交、军队、公安部门负责人共同主持。2025年4月，习近平总书记访问越南，双方一致决定深化政治安全合作，将中越外交、国防、公安“3+3”战略对话机制明确为部长级并适时召开首次部长级会议。今年1月越共十四大后，习近平总书记与越共中央总书记苏林通电话，一致同意要开好“3＋3”战略对话机制首次部长级会议。可以说，“3＋3”机制从创建到升格，是两党两国最高领导人的战略指引下实现的重大制度成果。

外交、国防、公安三大领域是国家主权与安全的“铁三角”。在当今国际关系中，“2+2”(外长+防长)战略对话机制较为常见，“3+3”增加了警务合作的内容，顺应了中国与周边国家关系不断深化的大势。当前，共建“一带一路”倡议与周边共建国家发展战略深度对接，大量中国企业、公民走出国门。与此同时，跨国犯罪呈现网络化、智能化、链条化特征，涉外执法合作重要性日益提升。中越“3+3”机制为拓展澜沧江—湄公河合作、中国-东盟合作提供新范式，为周边命运共同体建设走深走实搭建了重要实践平台。

一些西方媒体习惯于将越南等东南亚国家与中国的合作，放在“中美竞争”和“地缘政治博弈”的视角下观察，这是陈旧的冷战思维在作怪。中越“3+3”机制并不针对任何第三方，而是有着强大的内生动力。中国连续20余年保持越南最大贸易伙伴地位，越南则是中国在东盟的第一大贸易伙伴。两国在区域和国际产业链、供应链中的紧密度急速提升，在数字经济、绿色转型、高端制造等新兴领域合作方兴未艾。中国视越南为周边外交的优先方向，越南则始终将发展对华关系视为其对外政策的“头等优先”。同时，双方在有效管控争议、维护区域安全方面有着更多共识。“3+3”战略对话为两党两国关系持续稳定发展保驾护航，可以说是一场着眼于共赢的双向奔赴。

面对当前变乱交织的国际局势，中越两个同为共产党领导的社会主义国家加强战略沟通、深化战略协作，是加快构建中越命运共同体的应有之义，也是推进各自国家现代化建设和携手应对共同挑战的必要之举。同时，这种以对话协商、合作共赢为核心的对外交往模式，必将进一步促进中国与周边国家的关系，并在维护地区和平发展方面作出新的贡献。

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