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【视频】

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央视网消息(焦点访谈)：3月13日，备受关注的“十五五”规划纲要正式发布，这是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。“十五五”时期，我国经济社会发展有哪些主要指标？新兴产业和未来产业将如何发展？你我的生活会有哪些改变呢？今天的节目我们将进行深入解读。

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。“十五五”规划纲要提出了“十五五”时期我国的发展环境、指导方针和经济社会发展20项主要指标，从产业发展、科技创新、数智化发展、国内市场等方面，对16项重大战略任务进行部署，并提出6方面109项重大工程。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：“预期性指标是在政府引导之下所希望达到的目标值，而约束性指标则是政府的重要职责。这次我们看指标设置，其中绿色低碳方面的指标都是约束性指标欧洲杯线上买球官方官网，也就是说这些是我们发展当中的底线。与此同时，民生当中的部分指标也是约束性指标。同时我们的指标设置也突出了市场化导向，比如在经济发展、创新驱动等方面的指标就是预期性的。”

国家发展改革委发展战略和规划司副司长彭实铖：“这一指标的目标设置采用了定性表述中蕴含定量要求的方式，引导各方追求实实在在的增长，为转方式、调结构、促改革留出空间，为居民就业增收提供支撑。《政府工作报告》提出，今年年度国内生产总值增长目标为4.5%—5%，各地两会也结合实际，明确了本地经济增长目标，这体现了年度计划与中长期规划、地方规划与国家规划的有机衔接。”

董煜：“这次提出人均预期寿命要达到80岁的目标，也就是说到那个时候要基本达到发达国家水平。在努力向现代化迈进过程当中欧洲杯线上买球官方官网，优先把人民生命健康放到极为重要的位置。比如每千人拥有医护人员数，这个指标比起原来的每千人拥有医师数增加了注册护士数指标，也就是说我们要看到人民不仅有医疗方面的需求，对于护理的要求也越来越高。”

在“十五五”规划纲要部署的16方面重大战略任务中，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”被放在了首位。一方面，我们将持续做大做强传统产业，另一方面，针对培育壮大新兴产业和未来产业进行了梯次布局：立足当前欧洲杯线上买球官方官网，继续抓好新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业发展；面向中期，着力打造集成电路、生物医药、航空航天等新兴支柱产业；着眼长远，前瞻布局量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业。

在“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”重大战略任务中，“十五五”规划纲要从加强原始创新和关键核心技术攻关、提高体系化创新能力，到强化企业科技创新主体地位等都进行了系统部署，这其中有很多政策支持的细节，比如扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权等，将更好地调动科研人员的创新热情。此外，规划纲要还设置专章，对一体推进教育科技人才发展提出要求。

董煜：“很重要的一点在创新和产业之间要打通相应的桥梁欧洲杯线上买球官方官网，也就是说，要创造更多场景，使得更多实验室的成果能够走出实验室，能够真正进入到千家万户的生活当中去，这些都需要有相应的体制机制做支撑。还有一块特别重要的任务就是人才培养，这次在投资工作当中也已经强调投资于物和投资于人紧密结合，有助于在创新方面培育出更多人才。”

“十五五”规划纲要中多次提到“数智化”，要求“深入推进数字中国建设，提升数智化发展水平”。从以前大家熟悉的“数字化”到现在的“数智化”，一字之差，到底有怎样的区别呢？简单说，“数智化”可以看作是“数字化”和“智能化”的融合。由人工智能驱动的数智化浪潮正赋能千行百业，深刻影响我们的生产和生活。规划纲要提出，全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点。

强大国内市场是大国经济的优势所在，也是我们应对各类风险挑战的底气和信心所在。近年来，内需不足一直是我国经济运行的突出矛盾，“十五五”规划围绕做强国内大循环提出破局之道欧洲杯线上买球官方官网，针对“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”作出部署。比如，在大力提振消费方面，既强调要大力促进城乡居民增收，又强调提高供给体系质量和水平。

董煜：“这次特别明确强调城乡居民增收，通过给低收入者提供更多保障，通过不断扩大中等收入群体，也通过更好做好社会保障工作，这些都能够使老百姓收入持续稳定增长。而在整个目标设置上面，过去‘十四五’(提出)，居民可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，这次去掉了‘基本’两个字。比起之前是一个更高的要求，意味着中央会更加重视提高群众的收入水平。”

杜飞轮：“从老百姓的收入端开始，到整个场景应用消费，到整个消费制度保障、环境优化，使老百姓敢消费、能消费、愿意消费。同时投资也从两个方面来盘活，政府投资要提高效率、效益，民间投资要激发活力。更重要的是我们要通过‘软制度’和‘硬联通’建设，来促进国内统一大市场建设，使我们的商品、要素以及资源在更大范围内能够畅通流动，这样整个市场优势才能转化为发展动力。”

彭实铖：“按照党中央和国务院部署，以钉钉子精神抓好规划落地实施，将强化规划体系建设，编制实施一批国家级专项规划和区域实施方案。将强化年度计划与政策协同、强化监测评估、强化法治保障。今年全国人民代表大会同步审议通过了国家发展规划法，通过法律形式明确规划实施责任和具体安排，保障国家发展规划工作在法治轨道上顺利推进。”

【多元】

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五年规划在中国治理体系中发挥着重要作用，有效衔接了现实需求与未来投资。与某些受短期政策摆动影响的治理模式不同，中国注重发展的稳定性与可预期性。在实践中，五年规划成为凝聚国家、市场和社会共识的重要载体，为投资布局、结构性改革和民生改善等提供清晰指引。自1953年开始，中国已经制定实施了14个五年规划(计划)，形成了兼具战略引导与政策灵活性的制度优势。

“十五五”时期在中国式现代化进程中具有重要意义，承担着进一步巩固转型成果、优化经济增长结构、加快构建新发展格局等重要任务。面向未来，中国强调推动科技创新和产业创新深度融合，建设现代化产业体系。在科技创新方面，中国注重推动创新成果向现实生产力转化，在半导体、人工智能、生物技术和新能源等各领域加快形成产业能力。这一思路紧扣新质生产力发展要求，强调通过创新驱动、绿色转型和产业升级推动经济结构优化。

“十五五”规划纲要还对扩大高水平对外开放作出新的部署。中国将继续深化与世界各国的经济联系，更加注重合作质量与产业链协同发展。通过推进制度型开放和多层次国际合作，中国努力构建更加稳定、互利的经济伙伴关系。高质量共建“一带一路”是推动国际合作的重要平台，通过基础设施建设、贸易往来和产业合作等，为全球经济合作提供新的动力。

【互动】

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全国两会胜利闭幕。如何学习贯彻好习近平总书记在全国两会期间系列重要讲话精神和全国两会精神，把党的绝对领导和人民意志落实到人民法院工作的全过程各方面？3月16日上午，最高人民法院举行树立和践行正确政绩观学习教育“理论学习周”集中培训第一讲暨全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话会议，对人民法院下一步工作作出部署，同时也作为国家法官学院2026年春季开学第一课暨人民法院大讲堂。最高人民法院党组书记、院长张军出席会议并讲话。

会议指出，全国两会期间，习近平总书记发表一系列重要讲话，就发展新质生产力、建设全国统一大市场、推进全体人民共同富裕等，与代表委员亲切交流欧洲杯线上买球官方官网，为“十五五”经济社会发展指引方向、提供遵循。十四届全国人大四次会议审议通过关于最高法工作报告的决议，充分肯定司法审判工作成绩，对人民法院下一步工作提出明确要求。代表委员在审议讨论中，对人民法院工作给予充分认可和肯定，并结合履职实际提出殷切期望。

“新形势、新挑战对人民法院工作提出了新的更高要求。”会议指出，各级人民法院要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，牢牢坚持党对人民法院工作的绝对领导，更加自觉践行全过程人民民主，认真贯彻落实全国两会精神，贯彻落实大会关于最高法工作报告的决议，坚定信心、昂扬斗志、重新出发，持之以恒抓好“九分落实”，为实现“十五五”良好开局提供有力司法服务。重点抓好五方面工作——

“坚持以党的政治建设统领司法审判工作。”会议指出，要始终把政治建设摆在首位，深刻认识党的绝对领导这一最大优势，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把制度优势转化为治理效能。要把贯彻落实“十五五”规划纲要作为当前和今后一个时期的重大任务，不断增强司法服务保障的针对性、协同性、实效性。要扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持目标导向和问题导向相结合，突出实干实绩，引导广大干警自觉做到遵循规律干事创业、遵规守纪担当作为。

“坚决维护国家安全和社会稳定。”会议指出，要落实好“十五五”规划纲要对贯彻总体国家安全观作出的重要部署，一体抓实惩治犯罪、化解矛盾、防范风险、促进治理。要全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法审理新型犯罪案件，发布典型案例、总结裁判规则，促进依法治理、综合治理。要积极融入和服务社会治理，推动“总对总”“3+N”、司法建议等工作实现常态长效，形成“抓前端、治未病”的工作合力。

“有力服务保障高质量发展。”会议指出，要完整准确全面贯彻新发展理念欧洲杯线上买球官方官网，把决议关于“以高质量司法助力经济社会高质量发展”的重要要求落到实处。要加强对新情况新问题的研究，统筹促推发展和依法规范，既为科技创新发展保留“容错”空间，也严防和规制滥用科技实施侵权、扰乱秩序。要落实代表关于优化法治化营商环境提出的400多条意见建议欧洲杯线上买球官方官网，研究完善司法服务法治经济、信用经济建设的制度机制和务实举措。要认真学习贯彻生态环境法典，完善司法解释，总结宣传典型案例，以案释法推动法典落地见效、深入人心。要树立大涉外审判思路和格局，进一步加强涉外审判能力建设，服务高水平对外开放。

“切实保障和增进民生福祉。”会议指出，要落实代表委员对民生问题的关心关切，把案结事了、定分止争的要求落实到审判执行各环节，保障权益、减轻讼累。要通过办理典型案件总结提炼规则，讲清楚司法裁判背后的法理情，讲清楚典型个案裁判蕴含的规则价值，促推法治建设。要不断深化对执行工作规律的认识把握，全面推进交叉执行有效落实。要严格落实立案登记制要求，积极发挥先行调解制度作用，依法保障诉权。

“规范司法权力运行。”会议指出，要落实好最高法工作报告对人民法院司法改革、队伍建设等方面的谋划安排，扭住“司法责任制”这个牛鼻子，完善明责、履责、督责、追责机制，不断健全公正司法体制机制。要完善符合司法规律的审判管理，跟上实践发展不断优化、完善，更好发挥“体检表”“指挥棒”作用。要坚持边用边建、以用促建，持续建好用好全国法院“一张网”统一办案办公系统，以科技赋能司法审判提质增效。

最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明主持会议。中央纪委国家监委驻最高法纪检监察组组长、最高法党组成员张荣顺，党组成员、副院长杨临萍、茅仲华、沈亮、李勇，党组成员、政治部主任孙镇平，审判委员会专职委员刘贵祥、王淑梅出席会议。最高法机关各部门、各巡回法庭、知识产权法庭、直属单位班子成员和全体干警在主会场参会。部分全国人大代表、全国政协委员，各高院班子成员、内设机构负责同志在分会场参会。

【极速】

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调查报告显示，2025年7月10日8时30分，DK380+541掌子面出现围岩破碎、掉块、渗流水，施工单位停止作业并设置警戒。11日，四方联席会议决定暂停施工，监理单位下发《工程暂停令》，设计单位下发《风险预警单》。12日6时40分许，相关人员陆续进洞值班、作业。12时10分，掌子面突发突水突泥欧洲杯线上买球官方官网，涌出突泥物约0.6万立方米、水量约10万立方米，将11名作业人员冲至距掌子面200余米至700余米处。其中4名受伤人员得到有效治疗并已痊愈出院。

事故调查组建议对12名责任人员进行行政处罚和处理。中铁隧道集团一处有限公司渝昆高铁云贵段站前四标项目经理部副经理侯某因在事故中死亡，免予追究其相关责任。对该项目部的经理、常务副经理、安全总监3人，中铁华铁工程设计集团有限公司渝昆高铁云贵段监理2标项目部的项目总监、隧道专监2人，由昭通市应急管理局给予行政处罚。责任单位中铁隧道集团一处有限公司异常工况处置不力，未按专项施工方案施工，落实安全生产制度、教育培训不到位，未及时发现并消除事故隐患，由昭通市应急管理局给予行政处罚。中铁华铁工程设计集团有限公司监理工作落实不到位，未及时发现并消除事故隐患，由昭通市应急管理局给予行政处罚。由中铁隧道集团一处有限公司、中铁二院工程集团有限责任公司、京昆高速铁路西昆有限公司按照有关规定，对魏某林等7人履职不到位情况予以处理。

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