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中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：我们国家预算有四大预算，一个一般公共预算，第二是政府性基金预算，第三是国有资本经营预算，第四是社会保险基金预算。这四大预算跟我们老百姓的生活都是息息相关的，有直接联系的就是一般公共预算，所有跟老百姓相关的教育、医疗、一些卫生、住房保障，当然还有像政府的行政事业费用，像外交、国防和经济建设的一些支出澳门威尼克斯人官网网站下载，实际上都在一般公共预算里面。

今年，全国一般公共预算支出，首次迈上30万亿元新台阶。更值得关注的是，在教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障这四大民生领域的财政支出安排，超过了12.4万亿元。与去年相比，增速达到约5%，超过了总支出4.4%的增速。相比五年前，涨幅更加明显澳门威尼克斯人官网网站下载，四大民生领域中，教育支出相比2021年上涨了22%，社会保障和就业支出，则比2021年多了近四成。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：这些年为什么要不断地加大民生方面的支出，我们为什么优化财政支出结构，要向提高民生支出占比这个方向发展，最主要原因就是我们党的二十大提出来的共同富裕。中国特色的现代化，其中一个特征就是共同富裕的现代化，一方面我们的收入分配要更加的公平合理，另一方面就是我们政府的支出要更多向民生领域倾斜。教育、医疗、卫生、社保、住房，这些直接涉及老百姓利益的方面，要财政加大投入，这是我们实现共同富裕一个基本的保障。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：我们现在消费的增长还是比较慢的，所以中央文件里也提出来叫供强需弱。就是我们现在需求不足，所以如果投资于人，也就是说提高对老百姓的这些用于人方面的开支，比如教育支出，医疗保障的支出，这样实际上会增加我们老百姓的收入，这样的话实际上对于扩大需求也是非常有帮助的。

从过去讲“以人为本”，到现在反复强调“投资于人”，人牢牢地站在了C位。现在很多地方都在提，建设生育友好型社会，青年友好型社会，还有老年友好型社会，这些新理念背后澳门威尼克斯人官网网站下载，其实是一个大趋势：我们要建立的，是覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。也正是在这样的大背景下，透过预算的变化，我们也可以看到，政府财政在投入方向和投资效率上，将来会面临极大的考验。

全生命周期的“投资于人”，首先从起点开始。截至目前，在3300万已经领到育儿补贴的家庭背后，是900多亿中央财政以及100多亿地方财政的投入，同时，去年全国新增89万个普惠托位，总托位数量已达660万个。这份带着国家温度的“育儿启动资金”，连同不断织密的托育服务网，再加上逐步推行的免费学前教育，可以有效减轻万千家庭的生育焦虑。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：为什么我们不说“投入于人”，我们说强调“投资于人”，是因为“投资于人”强调回报，那要从人力资本角度考虑，从投资角度考虑，这笔钱花出去，对于提高劳动者的身体素质澳门威尼克斯人官网网站下载，对于提高劳动者的教育水平，都是有很大帮助的，对于整个社会的产出是有帮助的。那么这种收益不是个人的收益，而是整个社会的收益，社会的回报，它的意义更加重大。

在今年的国家账本中，城乡居民基础养老金的调整尤为引人注目。今年，城乡居民基础养老金月最低标准再次提高20元，在经历三年连升后达到163元。目前，我国约有1.8亿人领取城乡居民基础养老金，其中农民占比超过七成。十五五规划纲要明确提出澳门威尼克斯人官网网站下载，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，这意味着未来五年，城乡居民基础养老金将继续提高。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：从2009年以后，我们建立了城乡居民的基本养老保险，因为各地水平都不一样，它不是中央统一的，它是由地方财政能力决定的。当然绝大多数地区，都是超过这个国家最低标准的，确实应当是从开源节流澳门威尼克斯人官网网站下载，来解决我们的社保问题澳门威尼克斯人官网网站下载，解决城乡居民的基本养老问题，一些不必要的支出，还要进一步压缩，就是把钱使在刀刃。

今年的财政账本中的各类支出，有的在增长，例如民生支出，科技方面的支出澳门威尼克斯人官网网站下载，也有的在减少，比如中央本级“三公”经费就压减了7%以上。增减之间，透露的是什么信号？财政部部长蓝佛安在记者会上有句话说得特别直白：用党政机关的紧日子，换老百姓的好日子。当然，光靠“紧”和“省”还不够，还得靠制度上的约束和改革。今年的政府工作报告就明确提出，要深化零基预算改革，什么叫零基改革？简单说，就是不管这个部门过去花了多少钱，今年统统从零开始算账。每一笔钱，都要重新论证：该不该花？花多少？花完了有什么效果？这样一场“刀刃向内”的改革，显然难度不会小，但意义重大，国家钱袋子里的钱，每一分都必须对老百姓负责，这样的改革再难也得推动。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：在传统预算编制下，无论是人员经费澳门威尼克斯人官网网站下载，还是项目经费都采用增量预算。实际上这种预算编制是不科学的，很多项目今年没有了，在增量预算情况下，实际上还是要拨款的。所以在这种情况下，就造成了一定的财政资金浪费。零基预算是跟增量预算对比，根据单位的任务功能，我们重新给你来核定预算，不考虑去年的支出水平，从零做起，从零算起，所以就是零基预算。

中国财政科学研究院院长 杨志勇：我们一开始说，深化零基预算改革，这是一件很难的事情，所以从地方来说，就是要强调高位推动，地方主要负责人叫挂帅又出征，它本身是有难度的。因为改革是要打破利益格局的，所以对预算改革，它实际上跟整个国家进一步全面深化改革，应该说是同频共振，就是在这个背景下才能做的，因为全面深化改革，它为预算改革提供了很有力支撑。

如何实现财政资金的科学配置，除了零基预算改革，更需要构建完善的预算透明与监督机制。2021年，预算绩效听证制度被正式纳入预算审查监督体系，全国人大常委会加强对重点支出和重大项目绩效目标、绩效评价结果的审查监督，必要时澳门威尼克斯人官网网站下载，召开预算绩效听证会。随后，青海、云南等省地方性法规的发布，进一步对地方人大探索召开预算绩效听证会，提升预算监督效能提供了有力的法律指引。

中国财政科学研究院院长 杨志勇：这个制度它已经在那里了，是嵌在里面的一种制度。党的十八届三中全会，它是给财政一个新的定位，叫财政是国家治理的基础和重要支柱，你钱花在什么地方，就能体现出来我们的政策导向澳门威尼克斯人官网网站下载，我们的执政理念。财政资金是公共资金，是全体人民的钱，进一步就说明，我们的国家是怎么样为人民服务的。

本周五两会闭幕的第二天中午，可能是因为今年和过去几年两会报道中，我们都呼吁过农民养老金的增加问题澳门威尼克斯人官网网站下载，人力资源社会保障部农村社会保险司负责人感谢媒体为农民发声，也让我们知道农民养老金增加的问题得到更大的重视，今后也会有力的推动，这可能是今年两会中很多类似的沟通之一。代表、委员、媒体及社会各发出声音澳门威尼克斯人官网网站下载，然后被职能部门听见澳门威尼克斯人官网网站下载，再然后协商探讨，让民生中的很多问题一步步向前推进，这是一种良性循环，民生为大，期盼每天都在进步，我们每个人都越来越有获得感。

【多元】

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洞庭山碧螺春茶始于唐代，兴于清代，为中国十大名茶之一，因其条索纤细、银绿隐翠、卷曲呈螺形而得名，茶汤清香高雅、鲜醇回甘，有“吓煞人香”的美誉。2011年，吴中区绿茶制作技艺(碧螺春制作技艺)入选第三批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。2022年，碧螺春制作技艺作为“中国传统制茶技艺及其相关习俗”的重要组成部分，入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。

苏州东山茶厂股份有限公司的茶叶出口已持续十年，出口量逐年增长。公司总经理柳倩楠介绍：“今年春节前，我们就收到海外多地的订单，出口的第一单是发往‘红茶王国’斯里兰卡，这说明洞庭山碧螺春茶是有实力在国际市场上与世界其他名茶一较高下的。后来我们还陆续接到了澳大利亚、加拿大、马来西亚等国的订单。此外，我们的桂花红茶、茉莉花茶也开始走向海外。”

【互动】

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一方面，年轻人在工作中长时间伏案工作或学习，电脑屏幕如果放太低澳门威尼克斯人官网网站下载，脖子过度往前倾，这种叫做“探颈”，这是一种不好的习惯，会加重颈椎负担；另一方面，年轻人长时间低头使用手机，一天使用时间长度甚至达9-10个小时，颈椎承受压力也会增大。同时还有个原因是睡姿不好，如躺在沙发上脖子屈曲很长时间，也对颈椎不好，另外缺乏运动、肥胖等也是导致颈椎病的重要因素之一。

针对颈型颈椎病，不需要开刀，保守治疗就可以；针对神经根型颈椎病，70%的病人也不需要开刀，只有保守治疗过程中，实在无法消除疼痛，肌肉力量突然下降，这种情况下建议手术；但脊髓型颈椎病，一旦明确诊断，95%的人群需要尽早手术，脊髓型颈椎病是由于总神经颈脊髓受到了压迫，压迫时间越长，总神经损伤越严重，越晚手术，恢复的效果就越差。

沈洪兴：普通老百姓对颈椎病手术还是有顾虑。对于神经根型颈椎病，手术能够立竿见影地解除疼痛。对于脊髓型颈椎病，手术后力气可能有所恢复，走路会更加稳当。虽然脊髓型颈椎病术后恢复时间会更长，但把埋在总神经里的“定时炸弹”拆掉了，避免了神经损伤瘫痪的风险。手术将颈椎做了部分固定以后，颈椎的活动会受到一定影响，经过半年左右的适应期，对日常生活通常就没有任何影响了。

沈洪兴：颈部劳累不适后，有两种舒缓方式，一种是主动地用按摩器进行适当放松，另外一种是被动地进行按摩，由于颈椎病的病情复杂澳门威尼克斯人官网网站下载，在不知道准确病情时盲目推拿按摩澳门威尼克斯人官网网站下载，反而会造成对脊髓、神经根的压迫，甚至出现瘫痪的风险，所以颈部按摩一定要谨慎，应找正规骨科、康复医学中心进行手法治疗，如颈部推拿后出现颈肩痛加重，肢体麻木、疼痛甚至瘫痪要及时到骨科门诊就医。

沈洪兴：当前，AI、手术机器人越来越多地在脊柱外科手术中开展运用，尤其是在术前智能诊断以及术中精准操作两大方面。此前，我们团队联合上海交通大学生物医学工程学院孙建奇团队合作开发了一个“AI助手”，历时两年深度学习，以仁济医院脊柱外科十余年相关临床病例为基础，搭建起大数据模型，可实现对颈椎的影像学检查澳门威尼克斯人官网网站下载，如X光、CT、MRI等的快速、精准分析，并生成个性化方案。

【极速】

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李女士说，她的公公张大爷近20年开始沉迷购买保健品，家中角落堆满了各类产品，从硒片、羊奶粉、海参制品，到鱼油、亚麻籽油等所谓的功能性油品，再到磁疗床垫等保健品，几乎市面上常见的“有坑”的品类都买过。此外，张大爷的姐姐也在保健品上花费了至少二三十万元，姐弟俩还会相互介绍，对方说哪款好，另一方便会跟风购买。

余林告诉记者，以药品类直播为例，商家会制定30天的直播排期，前10天不直接卖主品，而是反复宣讲“中医三通”“淤堵致病”等理念，铺垫健康焦虑；第十天左右，推出类似“辅酶q10”等铺垫产品，筛选出有消费意愿的客户；再通过多轮筛选澳门威尼克斯人官网网站下载，最终向核心客户推送某口服液等主品，完成精准收割。“比如一个门店收了500个老人，先筛出300个买铺垫产品的，再筛出200个核心客户，最后重点推销高利润主品，每一步都算得很精准。”他说。

前从业人员余林透露，商家售卖的产品大多有正规资质——药品是带OTC标识的正规产品，保健品是有蓝帽子标志的合规产品，本身没有问题，容易触碰的法律红线是虚假宣传，但需要一定情节支撑，且商家的定价差额大多在合理范围之内，难以认定违法。“他们的话术有些时候很巧妙，不说产品能治病，只说能补充营养、缓解不适，再通过引申焦虑，让老人主动购买，你很难抓住把柄。”

李女士表示澳门威尼克斯人官网网站下载，她并非没想过找市场监管部门，但采集证据的过程太过繁琐，子女大多上班忙碌，没有时间天天跟着老人、录制商家的宣传内容；且老人购买的保健品种类多达十几、二十种，涉及多家店铺，挨个维权的时间成本、精力成本太高，到最后也只能不了了之。“他们现在学精了，把老人拉到私域，线下还不承担产品责任，说自己只是平台，想抓把柄根本抓不到。”

2025年10月，市场监管总局在“整治私域直播虚假宣传违法行为”专题新闻发布会上提到，近年来，部分不法商家通过“免费健康讲座”“专家义诊”“直播领福利”等形式精准“围猎”老年群体，将其引流至私域直播间实施虚假营销，侵害老年人合法权益。针对私域直播虚假宣传乱象，市场监管部门持续强化民生领域反不正当竞争工作，严厉打击涉老年人药品、保健品虚假宣传等违法违规行为。

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