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【视频】

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3月16日，最高人民检察院召开电视电话会议，深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神，部署检察机关贯彻落实举措。最高检党组书记、检察长应勇出席会议并讲话，党组副书记、常务副检察长童建明主持会议，党组成员、副检察长葛晓燕传达习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神。会议以视频形式同步开至各省级检察院、解放军军事检察院。120位全国人大代表、全国政协委员应邀分别在主会场和分会场出席会议。

应勇指出，今年全国两会是在“十四五”圆满收官、“十五五”开局之年召开的重要会议。大会审查批准的国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，审议通过的生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法，与检察履职密切相关，赋予检察机关重要责任。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神上来，认真落实十四届全国人大四次会议关于最高检工作报告的决议，坚持党对检察工作的绝对领导，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色，强化检察监督，加强公益诉讼，履行好国家法律监督机关职责，高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推进习近平法治思想的检察实践。

“完成‘十五五’经济社会发展目标，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。”应勇强调，要更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，统筹高质量发展和高水平安全，以高质效履职服务“十五五”良好开局。要贯彻总体国家安全观，始终把捍卫政治安全摆在首位，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。代表委员高度关注检察机关服务高质量发展、营造法治化营商环境的举措成效。要持续巩固深化，依法平等保护各类所有制经济产权，深化知识产权检察综合履职，协同健全规范涉企执法司法长效机制，以高质量司法助力经济社会高质量发展。要协同推进完善社会治理体系，协同推动社会治安整体防控体系建设，深入推进检察信访工作法治化，扎实开展集中化解信访问题专项行动。要坚定不移惩治腐败犯罪，在反腐败斗争中更好发挥检察作用。要切实把代表委员对检察机关强化民生司法保障的要求落到实处，深入践行司法为民宗旨，深化“检护民生”各项工作，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

“大会关于最高检工作报告的决议明确提出‘强化检察监督，加强公益诉讼，履行好国家法律监督机关职责’。”应勇指出，要认真落实决议要求，更加注重保障和促进社会公平正义，坚持依法监督、敢于监督、善于监督，维护执法司法公正。要强化检察监督，着力提高法律监督的精准度、力度和深度，增强监督实效。全国人大常委会今年将制定检察公益诉讼法。检察机关要全力配合推进检察公益诉讼立法进程，完善配套制度机制，推动将习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果法制化。要认真落实代表委员对检察机关“高质效办好每一个案件”的期望和要求，着力构建高质效办案制度机制体系，贯通推进业务管理、案件管理、质量管理，健全检察环节司法公正实现和评价机制。要立足检察职能加强对新制定、新修改法律的研究学习，做好立法建议和法律贯彻工作。要加强数字检察建设，赋能法律监督提质增效。

应勇强调，要加强检察机关自身建设，锻造忠诚干净担当的新时代检察铁军。认真扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，一体推进深学、真查、实改，做到为人民出政绩、以实干出政绩。强化党的创新理论武装，深入学思践悟习近平法治思想，做实“三个善于”，弘扬新时代检察精神，加强检察队伍综合素质能力建设。落实和完善司法责任制，强化检察权运行制约监督，深化司法体制综合配套改革31399金沙娱场城，纵深推进全面从严治检。要自觉践行全过程人民民主，更加主动接受人大监督、政协民主监督，用心用情做好代表委员联络工作，持续完善代表委员建议提案办理机制31399金沙娱场城，在接受监督中不断加强和改进检察工作。

【多元】

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全球首个“3+3”机制出现在中越之间，绝非偶然。中越是社会主义友好邻邦，山水相连，文化相近，民心相通，有着“同志加兄弟”的深厚情谊。2024年12月，中越召开外交、国防、公安“3+3”战略对话机制首次会议，两国外交、军队、公安部门负责人共同主持。2025年4月，习近平总书记访问越南，双方一致决定深化政治安全合作，将中越外交、国防、公安“3+3”战略对话机制明确为部长级并适时召开首次部长级会议。今年1月越共十四大后，习近平总书记与越共中央总书记苏林通电话，一致同意要开好“3＋3”战略对话机制首次部长级会议。可以说，“3＋3”机制从创建到升格，是两党两国最高领导人的战略指引下实现的重大制度成果。

外交、国防、公安三大领域是国家主权与安全的“铁三角”。在当今国际关系中，“2+2”(外长+防长)战略对话机制较为常见，“3+3”增加了警务合作的内容，顺应了中国与周边国家关系不断深化的大势。当前，共建“一带一路”倡议与周边共建国家发展战略深度对接，大量中国企业、公民走出国门。与此同时，跨国犯罪呈现网络化、智能化、链条化特征，涉外执法合作重要性日益提升。中越“3+3”机制为拓展澜沧江—湄公河合作、中国-东盟合作提供新范式，为周边命运共同体建设走深走实搭建了重要实践平台。

一些西方媒体习惯于将越南等东南亚国家与中国的合作，放在“中美竞争”和“地缘政治博弈”的视角下观察31399金沙娱场城，这是陈旧的冷战思维在作怪。中越“3+3”机制并不针对任何第三方，而是有着强大的内生动力。中国连续20余年保持越南最大贸易伙伴地位，越南则是中国在东盟的第一大贸易伙伴。两国在区域和国际产业链、供应链中的紧密度急速提升，在数字经济、绿色转型、高端制造等新兴领域合作方兴未艾。中国视越南为周边外交的优先方向，越南则始终将发展对华关系视为其对外政策的“头等优先”。同时，双方在有效管控争议、维护区域安全方面有着更多共识。“3+3”战略对话为两党两国关系持续稳定发展保驾护航，可以说是一场着眼于共赢的双向奔赴。

面对当前变乱交织的国际局势，中越两个同为共产党领导的社会主义国家加强战略沟通、深化战略协作，是加快构建中越命运共同体的应有之义，也是推进各自国家现代化建设和携手应对共同挑战的必要之举。同时，这种以对话协商、合作共赢为核心的对外交往模式，必将进一步促进中国与周边国家的关系，并在维护地区和平发展方面作出新的贡献。

【互动】

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为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《氢能产业发展中长期规划(2021—2035年)》《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》有关工作部署，以多场景规模化应用带动成本降低，助力氢能技术装备创新突破，推动氢能产业高质量发展，工业和信息化部、财政部、国家发展改革委(以下统称三部门)组织开展氢能综合应用试点工作。有关事项通知如下：

按照应用牵引、场景驱动、因地制宜、协同联动的原则，通过城市群试点，将氢能应用场景由燃料电池汽车向交通、工业等具备条件的多元领域拓展，提升清洁低碳氢供给能力，攻克一批氢能应用领域的技术堵点卡点31399金沙娱场城，突破产业发展瓶颈，形成多个可复制、可推广的商业应用模式，构建经济、合理、高效的氢能综合应用体系，营造良好的产业生态。三部门通过“揭榜挂帅”方式，遴选产业基础好、应用场景丰富、氢能资源保障能力强、产业链条完整的城市群率先开展氢能综合应用试点，科学、有序、积极探索氢能商业化综合应用路径，完善产业发展政策环境，推动氢能“制储输用”全产业链一体化融通发展。

到2030年，城市群氢能在多元领域实现规模化应用，终端用氢平均价格降至25元/千克以下，力争在部分优势地区降至15元/千克左右；全国燃料电池汽车保有量较2025年翻一番，力争达到10万辆。通过应用规模扩大，推动氢能应用技术、工艺、装备创新突破，实现燃料电池、电解槽、储运装置和材料等迭代升级，推动氢能成为新的经济增长点，支撑实现经济社会发展全面绿色转型。

(三)遴选流程。由牵头城市组织其他城市共同编制本城市群氢能综合应用试点工作方案，明确氢能综合应用总体目标，以及各年度、各城市、各场景等细化任务目标(工作方案编制大纲详见附件2)。牵头城市应与其他城市签订合作协议31399金沙娱场城，确定各自的任务分工和功能定位，其他城市向牵头城市提供承诺函，确保完成各自承担的任务目标。牵头城市所在地省级工业和信息化、财政、发展改革等主管部门应加强申报工作指导，负责指导优化城市群组成、功能定位和任务分工，确保城市群的组成、任务目标、保障措施等科学合理可行，并将符合条件的城市群工作方案和申报文件通过氢能综合应用试点管理服务平台(www.hydrogen-china.org.cn)报送至三部门。2026年试点材料申报的截止时间为2026年4月15日。

中央财政将采取“以奖代补”方式，对城市群给予奖励资金支持。奖励标准根据各场景终端产品应用情况或用氢规模分档设置(资金支持标准详见附件3)。每个城市群试点期为4年。单个城市群试点期内奖励上限不超过16亿元。奖励资金由地方统筹用于支持氢能综合应用，不得用于平衡预算、偿还政府债务或清理拖欠企业账款等其他用途。各城市群应充分发挥奖励资金效益31399金沙娱场城，切实降低用氢成本，并有效传导至终端产品消纳环节。

每个试点年度结束后，各城市群的牵头城市应于30天内梳理总结上一年度工作进展、任务目标完成情况、面临问题和工作计划等，以及各场景终端产品应用及用氢规模详细情况，编制形成自评报告。自评报告由牵头城市所在地省级工业和信息化、财政、发展改革主管部门审核同意后报送至三部门。三部门将委托第三方机构，通过资料审查、实地考察、现场核查、专家评审等方式，并结合氢能综合应用试点管理服务平台数据等对城市群开展绩效评价，出具绩效评价报告。按照“先预拨、后清算”的方式，试点城市群批复后，中央财政预拨一定比例的奖励资金，支持城市群启动氢能综合应用试点工作。每个试点年度结束后，三部门将根据城市群年度绩效评价结果核算奖励积分(原则上1个积分奖励8万元)。政策实施结束后，根据城市群整体绩效评价结果进行奖励资金清算。氢能应用环节已享受超长期特别国债、中央预算内投资、政府专项债等财政资金支持的项目，不得重复申报本试点奖励资金支持。

省级主管部门应发挥组织协调作用，指导城市群明确功能定位和分工，建立城市间的沟通、协调、组织机制，提出城市群内部监督考核制度和惩罚措施，营造良好的政策制度环境，确保试点工作有效实施。城市群是氢能综合应用试点工作的责任主体，应成立领导小组和工作专班，明确责任和任务分工，推动各项目标任务按期完成。建立健全安全管理制度，明确具体责任部门，在确保安全基础上推进试点工作。鼓励试点城市积极出台支持政策，加大对制氢、储氢、运氢、用氢领域关键技术装备的研发支持力度。地方收到中央财政资金奖励后，应按规定及时拨付。完善政策制度环境，建立健全氢能基础设施建设运营管理办法，鼓励出台城市间燃料电池汽车通行等便利政策。鼓励地方加强财政与金融协同，鼓励企业创造条件与服务业经营主体贷款贴息等政策形成联动，为氢能综合应用试点提供多元化资金保障。

三部门将加强对氢能综合应用试点工作的过程指导，组织第三方机构和行业专家开展全过程技术支持和跟踪指导，强化绩效管理，实施节点控制。城市群应按要求将氢能综合应用相关数据、信息等上传至氢能综合应用试点管理服务平台。对进展不及预期的城市群，三部门将视情况采取要求调整工作方案、扣减或暂停奖励资金、暂停参与城市或取消城市群试点资格等措施。三部门将综合考虑技术进步、试点进度等实施情况和产业发展状况，定期优化各场景技术指标要求，适时调整试点目标、应用场景、城市群组成。

【极速】

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根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的有关规定，7月13日，昭通市人民政府成立由市人民政府常务副市长任组长，市应急管理局、市交通运输局、市公安局、市水文局、市气象局、市总工会、成都铁路监管局和彝良县人民政府组成的昭通彝良渝昆高铁在建项目“7·12”事故调查组(以下简称“事故调查组”)，全面负责该起事故调查处理工作。

2025年7月10日8时30分，DK380+541掌子面出现围岩破碎、掉块、渗流水，施工单位停止作业并设置警戒。11日，四方联席会议决定暂停施工，监理单位下发《工程暂停令》，设计单位下发《风险预警单》。12日6时40分许，相关人员陆续进洞值班、作业。12时10分，掌子面突发突水突泥，涌出突泥物约0.6万立方米、水量约10万立方米，将11名作业人员冲至距掌子面200余米至700余米处。

事故地点位于渝昆高铁昭通隧道3号横洞8#横通道大里程掌子面里程DK380+541。围岩级别为Ⅳ级，采用Ⅳb型复合式衬砌，台阶法开挖，每循环开挖进尺2米，钢架间距1米，7月10日，掌子面出渣时，左侧围岩破碎、节理发育，时有掉块，少量渗水，随即停止掌子面作业，撤离作业人员及设备，在仰拱栈桥前DK380+446设置警戒线。7月11日、12日上下台阶处于停工状态。

(一)掌子面异常工况处置不到位。掌子面爆破开挖作业后，左侧边墙出现持续严重的垮塌现象，形成坍腔，初期少量渗水。施工单位按要求停止作业，撤离掌子面作业人员，设置警戒。突发停工后，经现场踏勘，在未明确处置方案情况下，11名人员在距掌子面约110～230米范围内，开展恢复照明、清沟抽水、安全检查、吊配电盘、商讨注浆方案等工作。不符合《铁路隧道及地下工程施工阶段异常工况安全处置指导意见(暂行)》“同一施工区域内人员一般不超过2人、严禁超过9人”规定。

(二)昭通隧道DK380+541左侧上方存在高位富水区并赋存构造裂隙水。DK380+541处为泥盆系上统(D3)地层，岩性为灰岩、白云岩、白云质灰岩等可溶岩，易受溶蚀作用形成溶隙、溶孔、溶腔、管道等空间，竖向岩溶管道发育，上方200～800米为岩溶强发育高位富水区。掌子面左侧发育的构造破碎带岩体破碎，节理密集发育，掌子面左前上方0～200米赋存构造裂隙水。

(三)掌子面左侧发育的构造破碎带在水文和施工作用下导致围岩强度达到极限。DK380+541处左侧发育的构造破碎带岩体破碎且节理密集发育，隧道开挖过程中形成的临空面致原有构造裂隙开放通畅并新生卸荷裂隙，连通了高位富水区与掌子面，使高位富水区水体快速向隧道周边聚集，弱化了围岩整体性，降低了岩体抗剪强度，掌子面施工至破碎带时，左侧围岩达强度极限、抗突能力近零，无法抵抗上部荷载与水压。

(四)持续强降雨补给地下水导致高位富水区水位抬升形成高压势能。DK380+541掌子面施工时时值雨季，持续强降雨通过地表岩溶槽谷、洼地、落水洞及构造破碎带快速下渗，使地下水得到强劲补给，高位富水区地下水位快速抬升，形成巨大压力，最终在高压力与围岩极限强度的失衡下，抗突体临界平衡被打破，突水突泥产生引发灾害。

各级各部门和有关单位要持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，统筹发展和安全，树牢“人民至上、生命至上”理念，坚持“三管三必须”原则，扛牢安全生产政治责任，认真汲取本次事故的深刻教训，举一反三，切实完善落实管用、实用措施，全面提升在建工程安全管理水平，坚决防范各类事故发生。

隧道超前地质预报要采用地质调查与勘探相结合、物探与钻探相结合、长距离与短距离相结合、地面与地下相结合、超前导坑与主洞探测相结合的措施，查明隧道开挖断面周围和前方围岩等级、断层、破碎带、富水带、突水突泥、岩溶等不良地质状况并落实防范措施。要把监控量测纳入施工工序进行管控，加强隧道变形、涌水量监测，建立连续记录资料台账，严禁无监控施工行为。要在软弱破碎带和高风险段加密监控量测断面数量和量测频率，根据监控量测结果，结合超前地质预报结果及时提出安全预警或调整设计和施工方案，确保施工安全。

全市交通建设工程参建各方要切实提高复杂地质条件施工安全风险防范意识，辨识、分析、研判并制定各环节风险防范措施，加大风险管控力度，坚决杜绝类似事故发生。市交通运输局和彝良县要督促辖区内所有建设施工单位对隧道建设项目全面开展工程地质和水文地质调查。严格按照标准要求落实参建各方的安全生产责任，要认真汲取事故教训，在全系统内所有工程建设项目开展一次专项警示教育活动。

勘察、设计施工单位应加大安全投入，积极开展风险辨识、评估、管控相关技术研究和应用，健全风险清单和管控档案。勘察设计单位对水文地质条件复杂的隧道，必须开展设计安全风险评估，确定安全风险等级，明确可能发生的具体位置，提出相应的应对措施，切实指导设计与施工。施工单位应对隧道开展施工安全风险评估，并确定风险等级和应对措施，实际情况与原评估条件发生重大变化时，应复评，并根据风险评估结果，审查相关安全防范及应急处置措施。施工单位委托第三方机构进行安全风险评估时，第三方评估机构应对工作的合规性和评估结果的真实性、准确性负责。

参建各方要按照《中华人民共和国安全生产法》《云南省安全生产条例》，建立健全并实施安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产岗位责任制，严格实施风险管控和隐患排查治理双重预防机制，强化企业安全风险排查管控。严格落实全员安全生产责任，对劳务关系进行全面排查，强化企业安全教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产技能。加强应急演练，确保一旦发生事故能够第一时间启动应急响应，采取有效措施组织救援，及时如实报告事故情况。

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