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央视网消息(焦点访谈)：3月13日，备受关注的“十五五”规划纲要正式发布，这是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。“十五五”时期，我国经济社会发展有哪些主要指标？新兴产业和未来产业将如何发展？你我的生活会有哪些改变呢？今天的节目我们将进行深入解读。

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。“十五五”规划纲要提出了“十五五”时期我国的发展环境、指导方针和经济社会发展20项主要指标，从产业发展、科技创新、数智化发展、国内市场等方面，对16项重大战略任务进行部署，并提出6方面109项重大工程。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：“预期性指标是在政府引导之下所希望达到的目标值，而约束性指标则是政府的重要职责。这次我们看指标设置，其中绿色低碳方面的指标都是约束性指标，也就是说这些是我们发展当中的底线。与此同时，民生当中的部分指标也是约束性指标。同时我们的指标设置也突出了市场化导向，比如在经济发展、创新驱动等方面的指标就是预期性的。”

国家发展改革委发展战略和规划司副司长彭实铖：“这一指标的目标设置采用了定性表述中蕴含定量要求的方式，引导各方追求实实在在的增长，为转方式、调结构、促改革留出空间，为居民就业增收提供支撑。《政府工作报告》提出，今年年度国内生产总值增长目标为4.5%—5%，各地两会也结合实际，明确了本地经济增长目标，这体现了年度计划与中长期规划、地方规划与国家规划的有机衔接。”

董煜：“这次提出人均预期寿命要达到80岁的目标，也就是说到那个时候要基本达到发达国家水平。在努力向现代化迈进过程当中，优先把人民生命健康放到极为重要的位置。比如每千人拥有医护人员数，这个指标比起原来的每千人拥有医师数增加了注册护士数指标，也就是说我们要看到人民不仅有医疗方面的需求，对于护理的要求也越来越高。”

在“十五五”规划纲要部署的16方面重大战略任务中，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”被放在了首位。一方面，我们将持续做大做强传统产业，另一方面，针对培育壮大新兴产业和未来产业进行了梯次布局：立足当前，继续抓好新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业发展；面向中期，着力打造集成电路、生物医药、航空航天等新兴支柱产业；着眼长远，前瞻布局量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业。

在“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”重大战略任务中，“十五五”规划纲要从加强原始创新和关键核心技术攻关、提高体系化创新能力，到强化企业科技创新主体地位等都进行了系统部署，这其中有很多政策支持的细节，比如扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权等，将更好地调动科研人员的创新热情。此外，规划纲要还设置专章，对一体推进教育科技人才发展提出要求。

董煜：“很重要的一点在创新和产业之间要打通相应的桥梁，也就是说，要创造更多场景，使得更多实验室的成果能够走出实验室，能够真正进入到千家万户的生活当中去，这些都需要有相应的体制机制做支撑。还有一块特别重要的任务就是人才培养，这次在投资工作当中也已经强调投资于物和投资于人紧密结合，有助于在创新方面培育出更多人才。”

“十五五”规划纲要中多次提到“数智化”，要求“深入推进数字中国建设，提升数智化发展水平”。从以前大家熟悉的“数字化”到现在的“数智化”，一字之差，到底有怎样的区别呢？简单说，“数智化”可以看作是“数字化”和“智能化”的融合。由人工智能驱动的数智化浪潮正赋能千行百业，深刻影响我们的生产和生活。规划纲要提出，全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点。

强大国内市场是大国经济的优势所在，也是我们应对各类风险挑战的底气和信心所在。近年来，内需不足一直是我国经济运行的突出矛盾，“十五五”规划围绕做强国内大循环提出破局之道，针对“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”作出部署。比如，在大力提振消费方面，既强调要大力促进城乡居民增收，又强调提高供给体系质量和水平。

董煜：“这次特别明确强调城乡居民增收，通过给低收入者提供更多保障，通过不断扩大中等收入群体，也通过更好做好社会保障工作，这些都能够使老百姓收入持续稳定增长。而在整个目标设置上面，过去‘十四五’(提出)，居民可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，这次去掉了‘基本’两个字。比起之前是一个更高的要求，意味着中央会更加重视提高群众的收入水平。”

杜飞轮：“从老百姓的收入端开始，到整个场景应用消费，到整个消费制度保障、环境优化，使老百姓敢消费、能消费、愿意消费。同时投资也从两个方面来盘活，政府投资要提高效率、效益，民间投资要激发活力。更重要的是我们要通过‘软制度’和‘硬联通’建设，来促进国内统一大市场建设，使我们的商品、要素以及资源在更大范围内能够畅通流动，这样整个市场优势才能转化为发展动力。”

彭实铖：“按照党中央和国务院部署，以钉钉子精神抓好规划落地实施，将强化规划体系建设，编制实施一批国家级专项规划和区域实施方案。将强化年度计划与政策协同、强化监测评估、强化法治保障。今年全国人民代表大会同步审议通过了国家发展规划法，通过法律形式明确规划实施责任和具体安排，保障国家发展规划工作在法治轨道上顺利推进。”

【多元】

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与以往不同，本次大会首次将政府机构提出的需求型场景与科技企业主动转化的供给型场景并列发布，覆盖从当下治理痛点到前沿产业布局的完整谱系。大会举行首批场景项目集中对接仪式新莆京wns8888，10组供需双方代表上台对接，涵盖无人机综合指挥、AI情感陪伴硬件、AI Agent产业园等领域。对接主体既有政府部门与科技企业，也有高校与产业龙头，既有供需精准对接，也有成果转化合作和企业间场景共建。

当日，由上海技术交易所(下称：上技所)、国家技术转移东部中心、复兴岛创客学院共同运营的“复兴场景汇365对接平台”正式启用。该平台依托上技所权益登记和合规鉴证体系、东部中心InnoMatch跨区域资源网络、创客学院常态化路演，构建从场景发布到对接落地、持续跟踪的全链条服务体系，确保对接工作“365天不打烊”。

杨浦区拥有10余所高校，集聚了一批数智经济领军企业，同时坐拥复兴岛等稀缺空间资源，具备推动科技创新与产业创新深度融合的独特优势。近年来，杨浦区将应用场景开放作为打通创新链与产业链的重要抓手，让技术研发在真实需求中打磨，让创新成果在产业应用中落地。本次大会正是杨浦以场景驱动新质生产力发展的又一重要实践。

【互动】

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调查报告显示，2025年7月10日8时30分，DK380+541掌子面出现围岩破碎、掉块、渗流水，施工单位停止作业并设置警戒。11日，四方联席会议决定暂停施工新莆京wns8888，监理单位下发《工程暂停令》，设计单位下发《风险预警单》。12日6时40分许，相关人员陆续进洞值班、作业。12时10分，掌子面突发突水突泥，涌出突泥物约0.6万立方米、水量约10万立方米，将11名作业人员冲至距掌子面200余米至700余米处。其中4名受伤人员得到有效治疗并已痊愈出院。

事故调查组建议对12名责任人员进行行政处罚和处理。中铁隧道集团一处有限公司渝昆高铁云贵段站前四标项目经理部副经理侯某因在事故中死亡，免予追究其相关责任。对该项目部的经理、常务副经理、安全总监3人，中铁华铁工程设计集团有限公司渝昆高铁云贵段监理2标项目部的项目总监、隧道专监2人，由昭通市应急管理局给予行政处罚。责任单位中铁隧道集团一处有限公司异常工况处置不力，未按专项施工方案施工，落实安全生产制度、教育培训不到位，未及时发现并消除事故隐患，由昭通市应急管理局给予行政处罚。中铁华铁工程设计集团有限公司监理工作落实不到位新莆京wns8888，未及时发现并消除事故隐患新莆京wns8888，由昭通市应急管理局给予行政处罚。由中铁隧道集团一处有限公司、中铁二院工程集团有限责任公司、京昆高速铁路西昆有限公司按照有关规定，对魏某林等7人履职不到位情况予以处理。

【极速】

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3月15日，辽宁省铁岭军分区银州区人武部在国防教育公园举行新兵欢送仪式。新兵家属受邀到场新莆京wns8888，共同见证这一光荣时刻，切实增强军属的荣誉感与自豪感，为即将奔赴军营的热血青年送行。仪式现场，最动人的莫过于家属与新兵的温情互动：妈妈手持鲜艳的大红花，轻轻地为孩子佩戴在胸前，指尖的温柔与眼中的骄傲交织，千言万语都化作一句“到部队好好干，家里放心”。“上车饺子下车面”，一碗碗热气腾腾的饺子，是妈妈亲手包制的牵挂与祝福。她们端起碗，轻轻喂给孩子，熟悉的味道里，满是不舍与期盼。一旁的小妹妹扑进哥哥怀里，搂着哥哥亲吻脸颊，温馨的画面中满是不舍与骄傲，定格下感人至深的瞬间。作者：邹新江

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