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根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的有关规定，7月13日，昭通市人民政府成立由市人民政府常务副市长任组长，市应急管理局、市交通运输局、市公安局、市水文局、市气象局、市总工会、成都铁路监管局和彝良县人民政府组成的昭通彝良渝昆高铁在建项目“7·12”事故调查组(以下简称“事故调查组”)，全面负责该起事故调查处理工作。

2025年7月10日8时30分，DK380+541掌子面出现围岩破碎、掉块、渗流水，施工单位停止作业并设置警戒。11日，四方联席会议决定暂停施工，监理单位下发《工程暂停令》，设计单位下发《风险预警单》。12日6时40分许，相关人员陆续进洞值班、作业。12时10分，掌子面突发突水突泥，涌出突泥物约0.6万立方米、水量约10万立方米，将11名作业人员冲至距掌子面200余米至700余米处。

事故地点位于渝昆高铁昭通隧道3号横洞8#横通道大里程掌子面里程DK380+541。围岩级别为Ⅳ级，采用Ⅳb型复合式衬砌，台阶法开挖，每循环开挖进尺2米，钢架间距1米澳门新葡萄新京最新版，7月10日，掌子面出渣时，左侧围岩破碎、节理发育，时有掉块，少量渗水，随即停止掌子面作业，撤离作业人员及设备，在仰拱栈桥前DK380+446设置警戒线。7月11日、12日上下台阶处于停工状态。

(一)掌子面异常工况处置不到位。掌子面爆破开挖作业后，左侧边墙出现持续严重的垮塌现象，形成坍腔，初期少量渗水。施工单位按要求停止作业，撤离掌子面作业人员，设置警戒。突发停工后，经现场踏勘，在未明确处置方案情况下，11名人员在距掌子面约110～230米范围内，开展恢复照明、清沟抽水、安全检查、吊配电盘、商讨注浆方案等工作。不符合《铁路隧道及地下工程施工阶段异常工况安全处置指导意见(暂行)》“同一施工区域内人员一般不超过2人、严禁超过9人”规定。

(二)昭通隧道DK380+541左侧上方存在高位富水区并赋存构造裂隙水。DK380+541处为泥盆系上统(D3)地层，岩性为灰岩、白云岩、白云质灰岩等可溶岩，易受溶蚀作用形成溶隙、溶孔、溶腔、管道等空间，竖向岩溶管道发育，上方200～800米为岩溶强发育高位富水区。掌子面左侧发育的构造破碎带岩体破碎，节理密集发育，掌子面左前上方0～200米赋存构造裂隙水。

(三)掌子面左侧发育的构造破碎带在水文和施工作用下导致围岩强度达到极限。DK380+541处左侧发育的构造破碎带岩体破碎且节理密集发育，隧道开挖过程中形成的临空面致原有构造裂隙开放通畅并新生卸荷裂隙，连通了高位富水区与掌子面，使高位富水区水体快速向隧道周边聚集，弱化了围岩整体性，降低了岩体抗剪强度，掌子面施工至破碎带时，左侧围岩达强度极限、抗突能力近零，无法抵抗上部荷载与水压。

(四)持续强降雨补给地下水导致高位富水区水位抬升形成高压势能。DK380+541掌子面施工时时值雨季，持续强降雨通过地表岩溶槽谷、洼地、落水洞及构造破碎带快速下渗，使地下水得到强劲补给，高位富水区地下水位快速抬升，形成巨大压力澳门新葡萄新京最新版，最终在高压力与围岩极限强度的失衡下，抗突体临界平衡被打破澳门新葡萄新京最新版，突水突泥产生引发灾害。

各级各部门和有关单位要持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，统筹发展和安全，树牢“人民至上、生命至上”理念，坚持“三管三必须”原则，扛牢安全生产政治责任，认真汲取本次事故的深刻教训，举一反三，切实完善落实管用、实用措施，全面提升在建工程安全管理水平，坚决防范各类事故发生。

隧道超前地质预报要采用地质调查与勘探相结合、物探与钻探相结合、长距离与短距离相结合、地面与地下相结合、超前导坑与主洞探测相结合的措施，查明隧道开挖断面周围和前方围岩等级、断层、破碎带、富水带、突水突泥、岩溶等不良地质状况并落实防范措施。要把监控量测纳入施工工序进行管控，加强隧道变形、涌水量监测，建立连续记录资料台账，严禁无监控施工行为。要在软弱破碎带和高风险段加密监控量测断面数量和量测频率，根据监控量测结果，结合超前地质预报结果及时提出安全预警或调整设计和施工方案，确保施工安全。

全市交通建设工程参建各方要切实提高复杂地质条件施工安全风险防范意识，辨识、分析、研判并制定各环节风险防范措施，加大风险管控力度，坚决杜绝类似事故发生。市交通运输局和彝良县要督促辖区内所有建设施工单位对隧道建设项目全面开展工程地质和水文地质调查。严格按照标准要求落实参建各方的安全生产责任，要认真汲取事故教训，在全系统内所有工程建设项目开展一次专项警示教育活动。

勘察、设计施工单位应加大安全投入，积极开展风险辨识、评估、管控相关技术研究和应用，健全风险清单和管控档案。勘察设计单位对水文地质条件复杂的隧道，必须开展设计安全风险评估，确定安全风险等级，明确可能发生的具体位置，提出相应的应对措施，切实指导设计与施工。施工单位应对隧道开展施工安全风险评估，并确定风险等级和应对措施，实际情况与原评估条件发生重大变化时，应复评，并根据风险评估结果，审查相关安全防范及应急处置措施。施工单位委托第三方机构进行安全风险评估时，第三方评估机构应对工作的合规性和评估结果的真实性、准确性负责。

参建各方要按照《中华人民共和国安全生产法》《云南省安全生产条例》，建立健全并实施安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产岗位责任制，严格实施风险管控和隐患排查治理双重预防机制，强化企业安全风险排查管控。严格落实全员安全生产责任，对劳务关系进行全面排查，强化企业安全教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产技能。加强应急演练，确保一旦发生事故能够第一时间启动应急响应，采取有效措施组织救援，及时如实报告事故情况。

【多元】

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互动环节中，学生们踊跃提问。有学生问及如何理解“沉默”的价值，那志东回应：“有一种伟大叫沉默，有一种沉默叫陈宝仓。”他结合自身经历，勉励学子珍惜和平年代的幸福生活，“把身体搞好、学业做好澳门新葡萄新京最新版，就是对英雄最好的告慰”。当被问及如何演好英雄角色时，他寄语校话剧团学生：“从奉献开始，为别人着想，从身边小事做起，这就是英雄精神的延续。”

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比如，完善示范区国土空间规划实施监督和动态维护机制，开展示范区国土空间总体规划实施五年评估；统筹开展示范区全域土地综合整治；探索推进水乡客厅等重点区域跨省域生态环境分区管控；探索建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制；探索建立两省一市人才计划结果互认机制，推动示范区人才共享码建设；持续开展跨省域中高职贯通招生。

比如，高标准推进水乡客厅运营，加大招商力度，持续导入生态、创新、人文功能；推动示范区科研创新平台建设，支持科研机构谋划储备科技研发项目；编制实施高新区高质量发展三年行动计划；依托浙江大学长三角智慧绿洲创新中心等科创平台，建设高水平中试平台；优化完善示范区投资基金运行管理机制，加大对示范区科技创新和绿色低碳产业投资力度；深化联合办赛机制，筹办各项重大跨域体育赛事。

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案情显示，87岁的原告刘某自2021年6月起在某美容门店购买美容按摩服务，根据店内工作人员要求，先后向北京某健康管理有限公司转账73280元、向北京某国际美容有限公司转账24360元，全程未签订任何书面合同，消费记录与档案均由商家单方保管，老人对具体消费明细并不清楚。此后北京某国际美容有限公司简易注销，赵某为该公司注销前唯一股东，刘某遂将北京某健康管理有限公司及赵某诉至法院，要求二者退还相应费用。庭审中，两被告均辩称对涉案款项不知情，否认提供服务并拒绝承担退款责任。

石景山法院经审理认为，结合刘某的年龄状况、美容服务行业常见经营模式以及转账凭证等证据，对老人的陈述予以采信。两家公司实际收取了涉案款项，却无法说明款项性质与用途，也未能举证证明刘某的消费项目、次数及金额，且案涉服务已无法继续履行。同时，赵某作为已注销公司的唯一股东，签署了简易注销承诺书，应对公司注销前的涉案债务承担责任。

“责任主体认定是预付式消费维权的核心难点，根据相关司法解释，实际经营者、允许他人使用自身名义的主体、未尽资质审查义务的商场出租方等，均可能依法承担退款责任。”法官指出，本案中刘某作为老年消费者已提供转账流水完成初步举证，不应过度加重其举证义务，收款方即便未实际支配款项，也可在向消费者担责后另行向实际责任人追偿。

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