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【视频】

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中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：我们国家预算有四大预算，一个一般公共预算，第二是政府性基金预算，第三是国有资本经营预算，第四是社会保险基金预算。这四大预算跟我们老百姓的生活都是息息相关的，有直接联系的就是一般公共预算爱游戏app官网登录入口，所有跟老百姓相关的教育、医疗、一些卫生、住房保障，当然还有像政府的行政事业费用，像外交、国防和经济建设的一些支出，实际上都在一般公共预算里面。

今年，全国一般公共预算支出，首次迈上30万亿元新台阶。更值得关注的是，在教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障这四大民生领域的财政支出安排爱游戏app官网登录入口，超过了12.4万亿元。与去年相比，增速达到约5%，超过了总支出4.4%的增速。相比五年前，涨幅更加明显，四大民生领域中，教育支出相比2021年上涨了22%，社会保障和就业支出，则比2021年多了近四成。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：这些年为什么要不断地加大民生方面的支出，我们为什么优化财政支出结构，要向提高民生支出占比这个方向发展，最主要原因就是我们党的二十大提出来的共同富裕。中国特色的现代化，其中一个特征就是共同富裕的现代化，一方面我们的收入分配要更加的公平合理，另一方面就是我们政府的支出要更多向民生领域倾斜。教育、医疗、卫生、社保、住房爱游戏app官网登录入口，这些直接涉及老百姓利益的方面，要财政加大投入，这是我们实现共同富裕一个基本的保障。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：我们现在消费的增长还是比较慢的，所以中央文件里也提出来叫供强需弱。就是我们现在需求不足，所以如果投资于人，也就是说提高对老百姓的这些用于人方面的开支，比如教育支出，医疗保障的支出，这样实际上会增加我们老百姓的收入，这样的话实际上对于扩大需求也是非常有帮助的。

从过去讲“以人为本”，到现在反复强调“投资于人”，人牢牢地站在了C位。现在很多地方都在提，建设生育友好型社会，青年友好型社会爱游戏app官网登录入口，还有老年友好型社会，这些新理念背后，其实是一个大趋势：我们要建立的，是覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。也正是在这样的大背景下，透过预算的变化，我们也可以看到，政府财政在投入方向和投资效率上，将来会面临极大的考验。

全生命周期的“投资于人”，首先从起点开始。截至目前，在3300万已经领到育儿补贴的家庭背后，是900多亿中央财政以及100多亿地方财政的投入，同时，去年全国新增89万个普惠托位，总托位数量已达660万个。这份带着国家温度的“育儿启动资金”，连同不断织密的托育服务网，再加上逐步推行的免费学前教育，可以有效减轻万千家庭的生育焦虑。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：为什么我们不说“投入于人”爱游戏app官网登录入口，我们说强调“投资于人”，是因为“投资于人”强调回报，那要从人力资本角度考虑，从投资角度考虑，这笔钱花出去，对于提高劳动者的身体素质爱游戏app官网登录入口，对于提高劳动者的教育水平，都是有很大帮助的，对于整个社会的产出是有帮助的。那么这种收益不是个人的收益，而是整个社会的收益，社会的回报，它的意义更加重大。

在今年的国家账本中，城乡居民基础养老金的调整尤为引人注目。今年，城乡居民基础养老金月最低标准再次提高20元，在经历三年连升后达到163元。目前，我国约有1.8亿人领取城乡居民基础养老金，其中农民占比超过七成。十五五规划纲要明确提出，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，这意味着未来五年，城乡居民基础养老金将继续提高。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：从2009年以后，我们建立了城乡居民的基本养老保险，因为各地水平都不一样，它不是中央统一的，它是由地方财政能力决定的。当然绝大多数地区，都是超过这个国家最低标准的，确实应当是从开源节流，来解决我们的社保问题，解决城乡居民的基本养老问题，一些不必要的支出，还要进一步压缩，就是把钱使在刀刃。

今年的财政账本中的各类支出，有的在增长，例如民生支出爱游戏app官网登录入口，科技方面的支出，也有的在减少，比如中央本级“三公”经费就压减了7%以上。增减之间，透露的是什么信号？财政部部长蓝佛安在记者会上有句话说得特别直白：用党政机关的紧日子，换老百姓的好日子。当然，光靠“紧”和“省”还不够，还得靠制度上的约束和改革。今年的政府工作报告就明确提出，要深化零基预算改革，什么叫零基改革？简单说，就是不管这个部门过去花了多少钱，今年统统从零开始算账。每一笔钱，都要重新论证：该不该花？花多少？花完了有什么效果？这样一场“刀刃向内”的改革，显然难度不会小，但意义重大，国家钱袋子里的钱，每一分都必须对老百姓负责，这样的改革再难也得推动。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：在传统预算编制下，无论是人员经费，还是项目经费都采用增量预算。实际上这种预算编制是不科学的，很多项目今年没有了，在增量预算情况下，实际上还是要拨款的。所以在这种情况下，就造成了一定的财政资金浪费。零基预算是跟增量预算对比，根据单位的任务功能，我们重新给你来核定预算，不考虑去年的支出水平，从零做起，从零算起，所以就是零基预算。

中国财政科学研究院院长 杨志勇：我们一开始说，深化零基预算改革，这是一件很难的事情，所以从地方来说，就是要强调高位推动，地方主要负责人叫挂帅又出征，它本身是有难度的。因为改革是要打破利益格局的，所以对预算改革，它实际上跟整个国家进一步全面深化改革，应该说是同频共振，就是在这个背景下才能做的，因为全面深化改革，它为预算改革提供了很有力支撑。

如何实现财政资金的科学配置，除了零基预算改革爱游戏app官网登录入口，更需要构建完善的预算透明与监督机制。2021年，预算绩效听证制度被正式纳入预算审查监督体系，全国人大常委会加强对重点支出和重大项目绩效目标、绩效评价结果的审查监督，必要时爱游戏app官网登录入口，召开预算绩效听证会。随后，青海、云南等省地方性法规的发布，进一步对地方人大探索召开预算绩效听证会，提升预算监督效能提供了有力的法律指引。

中国财政科学研究院院长 杨志勇：这个制度它已经在那里了，是嵌在里面的一种制度。党的十八届三中全会，它是给财政一个新的定位，叫财政是国家治理的基础和重要支柱，你钱花在什么地方，就能体现出来我们的政策导向，我们的执政理念。财政资金是公共资金，是全体人民的钱，进一步就说明，我们的国家是怎么样为人民服务的。

本周五两会闭幕的第二天中午，可能是因为今年和过去几年两会报道中，我们都呼吁过农民养老金的增加问题，人力资源社会保障部农村社会保险司负责人感谢媒体为农民发声，也让我们知道农民养老金增加的问题得到更大的重视，今后也会有力的推动，这可能是今年两会中很多类似的沟通之一。代表、委员、媒体及社会各发出声音，然后被职能部门听见，再然后协商探讨，让民生中的很多问题一步步向前推进，这是一种良性循环，民生为大，期盼每天都在进步，我们每个人都越来越有获得感。

【多元】

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3月15日，北京地坛公园，工作人员使用园林绿化车向柏树喷洒水雾，以降低空气中的粉尘浓度。记者从北京市园林绿化局获悉，经市园林、气象专家结合本市植物生长规律及未来气象条件综合研判，今年春季柏科花粉始期为3月8日左右，3月中旬前后将逐步进入散粉高峰期。近日，北京市园林绿化局全面启动2026年全市致敏花粉综合防治工作，通过修剪柏株、喷洒花粉固定剂、湿化枝条等措施，最大限度降低空气中致敏花粉浓度，守护市民健康。

【互动】

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北京完成了五环内圆柏株数核算，并绘制形成“五环内圆柏密度空间分布图”，为防控作业提供精准的空间导航。经核查，北京五环内有圆柏雄株16.8万株，重点分布区域集中在东城区天坛街道，西城区陶然亭街道、什刹海街道，海淀区四季青镇、海淀镇、东升镇，朝阳区小红门地区等区域，为后续分区域、分等级落实精准防控划定了核心范围。

花粉是植物开花结果、传宗接代的自然现象。很多人以为颜色鲜艳的花容易引发过敏，其实春天导致过敏的真正“元凶”是风媒花的花粉，具有颗粒小、重量轻的特性。北京地区常见的圆柏、侧柏等柏树，就是典型的高致敏风媒植物。而色彩鲜艳、花香浓郁的花，大多是靠昆虫授粉的虫媒花。它们的花粉颗粒大、重量重还带黏性爱游戏app官网登录入口，很难在空气中飘散，正常户外观赏基本不会引发过敏。

北京市园林绿化局科技处处长姜英淑介绍，今年北京致敏花粉防治工作加快从“人海战术”向“科技赋能”转型。除了修剪、喷水、地面湿化等举措外，北京联合在京科研院所持续推进花粉防治科技攻关，成功研发花粉固定剂、花粉控制剂等新型环保生物制剂，有效提升作业效率与防控精度；持续总结推广成熟防控技术，逐步扩大科技防控覆盖范围。该局还下发了《北京市花粉防治技术手册》，指导各区科学、精准开展综合防治工作。

“这款花粉控制剂使用起来非常简单，直接兑水稀释八至十倍，再通过高压喷药车喷到整个树冠上，控制剂将散花粉的雄球花包裹起来，就像‘穿上外套’一样控制花粉释放。”在地坛公园，北京市园林绿化科学研究院大数据应用与智能装备研究所教授级高工王艳春介绍了花粉控制剂的使用方法。她称，喷过控制剂的花粉球成熟后会自然脱落到地上，对植物、土壤、游客无不良作用，并能在完成使命后自然降解，实现了无毒、无害和环保。

北京各公园因地制宜治理花粉。地坛公园副主任刘洋介绍，该园500株左右圆柏中，约一半为易致敏的圆柏雄株。每年三月起，公园对圆柏雄株的花粉球进行清理和修剪。伴随气温上升，每天上午约10点后圆柏的花粉孢子爆裂，在这段时间对树木进行清洗和浇水最为有效。公园在该时段采取上述措施，并配合使用花粉固定剂等，降低花粉对游客的影响。

天坛公园注重错峰精细化作业。在游客量较少、花粉浓度较高的时段，组织绿化队与保洁人员对主干道两侧柏树开展高压清水喷淋，及时冲刷花枝花粉；每日开园前、闭园后，强化地面清扫与湿化作业。同时，充分启用草坪微喷系统提升空气湿度，抑制花粉悬浮扩散。各种作业同步开展游客疏导，播放温馨提示广播，减少对游园秩序的影响。

“喷嚏不断、眼痒鼻痒咽喉痒、鼻塞鼻涕流不停”……花粉季为过敏人群带来诸多困扰。首都医科大学附属北京同仁医院变态反应科主任医师欧阳昱晖表示，在花粉高峰期，很多患者易混淆感冒和过敏症状。“二者虽然相似，但存在一些差别。”她举例说，过敏人群不会出现感冒常见的发热、肌肉酸痛、头疼等全身症状；花粉过敏时眼睛的症状比较明显，很多人会眼睛发痒、流泪等，这也是感冒人群不会出现的。

北京市卫生健康委员会提示民众每日关注“气象北京”等官方平台的花粉预报，若预报为高浓度时段，提前做好防护准备，必要时提前10天使用预防性抗过敏药物，抢占防护先机。该委员会提示在花粉浓度较高的时段，过敏人群应尽量减少外出，尤其避免前往公园、植物园等花粉密集区域；外出时务必佩戴口罩和护目镜，穿长袖衣物，避免花粉直接接触皮肤和呼吸道；外出回家后，及时更换衣物、清洗面部和鼻腔，用生理盐水冲洗鼻腔，能减少花粉残留，缓解鼻部不适。同时需注意，不要在户外晾晒衣物、被褥，避免花粉附着在织物上，加重过敏症状。此外，科学治疗与防护同等重要，需根据过敏轻重程度选择合适的治疗方法。

【极速】

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中国天气网讯 今天(3月15日)，冷空气降温核心区域将向南转移，贵州东部、湖南西北部、湖北一带多地降温或超10℃，北方则以晴朗升温为主。明天，这股冷空气的影响基本结束，但西南地区到长江中下游一带，由于阴雨频繁，最高气温回升乏力，大多不超过20℃。17至18日，还将有弱冷空气影响北方，气温将出现波动。

具体来看爱游戏app官网登录入口，今天，新疆南疆西部山区、西藏大部、川西高原西部、青海东北部、甘肃中部、内蒙古东北部、黑龙江西北部等地部分地区有小雪或雨夹雪，其中，新疆南疆西部山区、西藏南部和东北部等地部分地区有中到大雪，西藏西南部局地有暴雪。西藏东南部、西南地区大部、江汉、江淮、黄淮南部、江南中西部、陕西南部、广西西北部等地部分地区有小到中雨，其中，贵州南部、西藏东南部等地部分地区有大雨或暴雨。

明天，新疆南疆山区、西藏大部、青海东部和南部、甘肃中南部、宁夏南部、内蒙古东北部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中爱游戏app官网登录入口，西藏南部、青海东部、甘肃南部等地部分地区有大到暴雪。西藏东南部、四川盆地东北部、云南西部和南部、贵州、重庆、江汉、江淮、黄淮南部、江南西部和北部、陕西南部、广西西北部等地部分地区有小到中雨，其中，重庆东南部、湖南西北部、湖北中部、西藏东南部等地部分地区有大到暴雨。

后天，新疆南疆西部山区、西藏北部、青海大部、川西高原大部、甘肃中南部和东部、宁夏南部、陕西西部、内蒙古中部和东北部、黑龙江中部和西北部、吉林大部、辽宁、河北东北部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，新疆南疆西部山区、青海东北部、川西高原北部等地部分地区有大雪。华北南部、黄淮、江淮、江汉、江南北部和西部、华南中部、西南地区东部和西南部、陕西中南部、西藏东南部等地部分地区有小到中雨，其中，贵州东北部、湖南西部、湖北中部、西藏东南部等地部分地区有大到暴雨。

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