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软件特色

【视频】

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10年前，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时指出：“绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。”10年来，“冰天雪地也是金山银山”在中国大地从理念化为蓬勃实践：“冷资源”变身“热产业”、“一季火”走向“四季旺”，冰雪经济为中国高质量发展注入强劲动能，也改写了世界冰雪产业版图，向世界敞开中国机遇之窗。

中国不断拓展冰雪经济边界，为全球冰雪产业探索出一条可持续发展新路。辽宁桓仁深耕冰葡萄酒产业，酿出香飘四方的“紫色黄金”；贵州六盘水因地制宜，打造高山滑雪与“村字号”文旅IP巧妙融合的“南国冰雪城”；四川成都推出“滑雪+温泉”新体验，吸引各方游客慕名而来……一项项中国“土生土长”的创新实践，向世界展示了冰雪产业与科技研发、文化旅游深度融合的广阔前景。正如美国《欧亚评论》所指出的，“冷”经济不再是季节性现象，而成为中国经济中可持续发展的重要组成部分，为21世纪休闲消费如何驱动高科技制造和区域增长提供了蓝图。

中国“万亿级”冰雪经济的崛起，也让世界各国企业共享红利。德国博世在内蒙古牙克石建成亚太地区最大高寒测试中心，利用当地极寒条件开展汽车测试；全球知名造雪机制造商意大利天冰集团计划在中国建成全球第四大装备中心，依托中国市场辐射周边区域；奥地利索道运输方案提供商多贝玛亚集团参与北京延庆国家高山滑雪中心9条架空索道的建设和保障工作……从装备制造到旅游服务，生机勃勃的中国冰雪市场，正成为全球冰雪企业布局新未来的“优选项”。

【多元】

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党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。这为新时代基层治理工作提供根本遵循和行动指南。综治中心作为推进平安中国建设的重要平台、坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，要坚持以人民为中心的发展思想，整合各方资源，多途径、多手段化解矛盾纠纷，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。要强化法治意识，充分运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等法律手段，在法治轨道上实现定分止争，切实把矛盾纠纷化解在基层。

综治中心如何有效整合各方资源，便捷、高效服务群众？四川省内江市以党的二十大和二十届历次全会精神为引领，紧扣“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系建设要求金莎娱乐，按照“五个规范化”建设标准和“提升吸附率、办结率、满意率，降低反复率”工作目标金莎娱乐，积极探索创新构建“四轮同驱”工作体系，推动综治中心从“被动应对”向“主动解纷”转型，实现矛盾纠纷化解效能与基层治理水平双提升。2025年以来，内江市三级综治中心共归集各类矛盾纠纷2.5万余件，化解率达98.5%，群众满意度达99.6%，形成了可复制、可推广的基层治理新范式。

在数据归集渠道建设上，内江市综治中心依托全市2757个网格，整合镇村干部、“双报到”党员、网格员、乡贤志愿者等，重点收集邻里纠纷、婚恋家庭、劳资关系、涉企服务等领域高发频发的矛盾，实现网格排查“无死角”；内江市还探索“警网双格融合”模式，把基层服务站点建在群众家门口，打通服务群众“最后一米”。线上，内江市通过自主开发的矛盾纠纷多元化解“一站式”智能平台，接入“12345”政务服务热线，仅2025年就汇聚公检法司等10余个部门数据60余万条，运用大数据比对分析技术，精准发现潜在矛盾隐患432个，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，让技术赋能成为基层治理的有力支撑。

严格遵循四川省矛盾纠纷化解业务流程规范，创新“三级分类、动态更新”台账制度，将制度优势转化为治理效能。内江市统一按照“风险等级（高/中/低）+纠纷类型（民事/民生/涉企/其他）+涉及领域（住建/人社/卫健等）”三维分类标准，对归集的矛盾纠纷逐一编码、建档立卡，实现“一事一档、一纠纷一编码”。针对高风险纠纷建立“红色台账”，实行领导包案制；对重复出现的纠纷建立“回头看台账”金莎娱乐，深挖问题根源；对涉企纠纷开辟“绿色通道台账”，优先协调处置，确保“事不漏项、项不漏情”。截至2025年底，市县乡三级综治中心共建立各类矛盾纠纷台账1000余册，归集矛盾纠纷2.5万余件。

在组织架构上，内江市推行“5+N”入驻模式，实现资源集成、力量融合。“5”即公安、检察、法院、司法行政、信访等5部门核心力量常驻，确保基础纠纷及时处置；“N”即住建、人社、市场监管、税务等行业主管部门轮驻，涉事单位随驻。同时，吸纳行业性专业性调委会、法学咨询专家、乡贤“五老”、个人品牌调解室等社会力量进驻，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的治理格局。截至2025年底，全市县乡两级综治中心共入驻部门单位326个，吸纳各类调解力量1500余人。

在矛盾纠纷分流交办环节，通过制定《内江市社会矛盾风险常态化排查化解工作制度（试行）》《内江市社会矛盾风险等级评定标准（试行）》等制度，明确“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的分流原则，不断健全权责清晰、协同高效的基层治理责任体系。对台账内矛盾纠纷，由综治中心“指挥部”统一甄别研判：简易纠纷由常驻调解员即时化解，2025年即时化解率达62%；跨部门、跨领域复杂纠纷，通过“吹哨报到”机制分流至相关行业部门；重大疑难纠纷由综治中心牵头，组建多部门联合调解组攻坚化解。为确保分流落地见效，内江市建立“三色交办单”制度：一般纠纷发“蓝色交办单”，限5日内办结；较复杂纠纷发“黄色交办单”，限10日内办结并反馈进展；重大风险纠纷发“红色交办单”金莎娱乐，实行每日督办、领导包案。同时，将分流处置情况纳入年度平安建设考核，对推诿塞责、处置不力的单位进行通报提醒，2025年共发出督办函、提醒函127份，问责23人次，以考核倒逼责任落实。

在过程管控上，内江市依托矛盾纠纷多元化解“一站式”智能平台，推进纠纷化解全流程可追溯、可监控，以科技赋能提升治理精细化水平。每起纠纷从受理登记开始，分流交办、办理进展、核查结果等信息实时录入系统，综治中心通过后台实时监控，对超期未办结、进展缓慢的纠纷自动预警，2025年共发出预警提示386次，启动督办程序152次。同时，建立“周调度、月通报”制度，每周召开调度会梳理重点纠纷化解情况，每月通报各部门处置成效金莎娱乐，形成“时时有跟踪、事事有回音”的工作格局，让群众诉求得到及时回应，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

在核查销号上，内江市坚持“办结不等于化解”理念，建立“三级核查”机制，确保矛盾纠纷实质性化解。一级核查，由承办单位自查，确保处置程序合规、结果公正；二级核查，由综治中心随机抽查，通过电话回访、实地走访等方式，核实群众满意度；三级核查，由纪检监察、信访部门联合督查，重点核查是否存在虚假办结、敷衍了事等问题。对核查合格、群众满意的纠纷予以销号；对核查不合格、群众不满意的，退回承办单位重新处置，并跟踪整改到位。

在培训体系上，内江市建立“分层分类、精准施教”培训机制，按需施教提升队伍专业能力。针对网格员、调解员等基层力量，开展“基础技能+法律法规”培训，重点讲解民法典、人民调解法等法律知识及常见矛盾化解技巧；针对综治中心工作人员、行业部门干部，开展“统筹协调+专业能力”培训；针对法学咨询专家、专业调解员，开展“高端研修+案例研讨”培训，全面提升队伍依法解纷、综合协调能力。2025年以来，全市共开展各类培训46场次，培训人员8300余人次。

在实战练兵上，内江市创新“案例比武+现场观摩”模式，以赛促学、以学促干。2025年举办矛盾纠纷化解技能比武大赛6场，设置模拟纠纷场景23个，考验参赛人员现场处置、法律运用、沟通协调能力；组织优秀调解员、行业骨干开展“巡回授课+现场示范”12场次，选取典型纠纷化解现场作为教学点，提升培训实效性。同时，搭建经验交流平台，建立“老带新”帮扶机制，全市150余名资深调解员与320名新手结对子，通过“手把手”指导提升实战能力。此外，组织法学咨询专家等专业力量在综治中心常态化“坐诊”，既为群众提供专业服务，也为基层解纷人员提供实时指导，实现“服务群众”与“培养队伍”双赢。

批复要求，四川省及眉山市人民政府要落实《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》要求，深入研究发掘文化遗产内涵与价值，系统开展考古调查和史料研究，厘清眉州古城的空间格局和发展脉络，明确保护的原则和重点，强化文化遗产保护利用，传承弘扬中华优秀传统文化，讲好中国故事。编制实施好眉山市历史文化名城保护规划和文物保护等专项规划，制定并严格实施保护管理规定，明确各类保护对象的清单以及保护内容、要求和责任。

【互动】

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其实，泰国史籍中也记载了一出“空城计”。1775年泰缅战争时，缅甸将领阿赛温吉率军攻打泰国的彭世洛城，时任守将却克里将军和他的弟弟素拉西就曾经以“空城计”计赚缅军。当时城中力量空虚，却克里便命城中乐队每日照常鼓乐齐鸣，缅军以为城中已准备长期守战，在他们麻痹松懈之际，却克里兄弟趁机突围出去。据说他们正是借鉴了诸葛亮的“空城计”。事实是否如此，不得而知，但这位却克里将军便是后来建立曼谷王朝(泰语中称拉达那哥欣王朝)的立朝国王拉玛一世。

不仅于此，洪版《三国》作为一部译作，更是被泰国视为本土文学的代表作，被拉玛六世瓦栖拉兀组织的“文学俱乐部”评选为“散文体故事类之冠”(当时泰国没有小说文类，只能以散文体故事概称之)，跻身泰国文学经典之列，在泰国文学史上占据重要位置。洪版《三国》的翻译对泰国文学的发展历程产生了重大影响，它打破了泰国韵文体文学一统天下的局面，是泰国最早的真正意义上的散文体文学作品之一。

从文学史的角度看，泰国古典文学总体而言是一部诗歌史金莎娱乐，各类诗歌体裁十分丰富，但散文体被认为是一种功能性语言，只用于僧人讲经或纪年记事，不被视作文学语言。《三国演义》是鸿篇巨制，在翻译时不得不采用散文体，催生了一种称为“三国体”的独特语言风格，即以纯泰语日常词汇为主，减少梵文、巴利文借词，文白相杂，简洁明快、通俗流畅，同时又不失典雅，常常带有生动形象的比喻，还有一种特殊的异文化韵味，令人耳目一新。

洪版《三国》在泰国社会风靡开来，此后泰国又陆续出现了大量以洪版《三国》为元文本的重写版本。除了各种重译、节译、缩译本外，还出现了大量与泰国社会文化关系紧密的《三国》文本，例如根据泰国读者欣赏习惯，用三国故事创作的小说，利用三国情节针砭时弊，结合泰国现实对三国进行品评阐释，将三国智慧应用于商业和企业管理等。实际上，《三国演义》在泰国是以文本群和文化体的形式传播的。

除了文学文本，泰国还到处可见泰式三国文化痕迹。关羽被泰国人奉为“忠义之神”，关公信仰遍布全国各府，仅曼谷就有至少30个关帝庙或供奉关公神像的神庙。许多银行、钱庄和商铺都供有关公神像，不少警察、军人也将关公供在家中。笔者甚至曾见到夜功府安帕瓦县的县政府与当地关帝庙共用一址金莎娱乐，关公像就供在二楼办公室旁。

值得一提的是，泰国历史上不是一个“汉文化圈”国家，在宗教信仰、思想观念和文学艺术等方面更多受到印度文化的影响金莎娱乐，也从未使用汉字作为其书写系统，因此《三国演义》能够在泰国取得成功殊为不易，这是一个跨文化文学传播的经典案例。在这个传播过程中广大华人功不可没金莎娱乐，是他们首先将《三国演义》带到了泰国，又有一部分人进入泰国上层社会，将《三国演义》从“小传统”的民间带入“大传统”的宫廷。有了文化接触，才有后来《三国演义》的成功翻译。天时地利人和，缺一不可。

金勇，现任北京大学外国语学院东南亚系副系主任，长聘副教授。研究领域为泰国及东南亚历史文化、民间文学。出版著作《泰国民间文学》《形似神异——<三国演义>在泰国的古今传播》，译著《泰国的激进话语：泰国萨迪纳制的真面目》，发表论文十余篇，主持国家社科基金项目《<三国演义>在泰国的传播模式研究》《泰国<阿瑜陀耶皇家纪年>翻译与研究》，参与6项国家社科基金和教育部重大课题项目。

【极速】

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答：习近平总书记指出，在制定实施五年规划的长期实践中，我们党创造积累了丰富经验，包括坚持党中央集中统一领导，坚持从实际出发金莎娱乐，坚持全国一盘棋金莎娱乐，坚持发扬民主、集思广益，坚持规划法定原则等。通过领导制定实施十五个五年规划（计划），我们党带领全国各族人民实现了从一穷二白到解决温饱再到全面小康的历史性跨越，不断续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，成为治国理政的重要经验和中国特色社会主义制度的重要政治优势。

特别是党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动国家发展规划工作，作出系列重要论述和指示批示，明确多项制度化部署，实现了国家发展规划理论和实践的新飞跃。制定出台国家发展规划法，就是要把我们党领导制定实施规划的成功经验确立为法律规范，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，将制度优势不断转化为发展优势。

答：随着我国经济体制改革的不断推进，规划体制也在不断演进发展。2018年，党中央、国务院专门印发文件，明确“建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系”。党的二十届四中全会进一步提出强化国家发展规划的战略导向作用，并对健全国家规划体系提出明确要求。

国家发展规划法全面落实党中央决策部署，以法律的形式明确国家规划体系的概念内涵，确立国家发展规划在国家规划体系中的统领地位，明确了其他各类规划的定位。其中金莎娱乐，国家发展规划是其他各级各类规划的总遵循，体现战略性、宏观性、政策性，增强指导和约束功能；国家级国土空间规划、专项规划、区域规划均依据国家发展规划编制、并按规定适时调整；国家健全各级各类规划落实国家发展规划的机制，保证其与国家发展规划协调一致。也就是说，国家级空间规划要细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求，国家级专项规划要细化落实国家发展规划对特定领域提出的战略任务，国家级区域规划要细化落实国家发展规划对特定区域提出的战略任务，分别在“地”“条”“块”上落实国家发展规划，这有利于强化国家发展规划的战略导向作用，形成规划合力。

国家发展规划法将这些经过长期实践检验且行之有效的制定程序固定下来，对国家发展规划的主要内容、编制原则、工作要求和相关程序等作出系统规定。比如，前期研究要全面深入研究经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题，提出推动高质量发展的基本思路；草案编制要统筹考虑要素支撑条件、资源环境承载能力等多方面因素，加强多角度论证和多方案比选；听取意见要坚持顶层设计和问计于民相统一，采取多种形式广泛听取人民群众等各方面的意见建议等等，以制定程序的规范性保障规划的高质量。

答：习近平总书记强调，不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。国家发展规划的落地实施离不开各类规划、宏观政策、资源要素等的支撑保障，离不开对规划实施进展情况的跟踪问效。党的二十届三中全会、四中全会对各类规划和政策保障国家发展规划实施、强化规划实施监测评估和监督作出了明确部署。国家发展规划法立足党的十八大以来提高规划实施质效的制度安排，作出了系统的规定。

围绕其他规划政策协同保障国家发展规划实施，国家发展规划法明确规定，年度计划分年度滚动落实国家发展规划，国土空间规划、专项规划、区域规划等各级各类规划落实国家发展规划，财政、金融等各类政策服从和服务于国家发展规划金莎娱乐，中央财政资金等要素优先保障国家发展规划确定的重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，进一步强化了对各方面支撑规划实施的刚性约束，将有效推动规划确定的目标任务落实落地。

围绕完善规划实施机制，国家发展规划法规定，加强对国家发展规划实施情况的动态监测和评估，监测评估结果作为加强和改进国家发展规划实施的重要依据；在国家发展规划实施的中期阶段和规划期结束前，分别组织开展规划实施情况中期评估和总结评估，形成评估报告；经党中央同意后，中期评估报告依法向全国人大常委会报告，总结评估报告依法提交全国人大，自觉接受人大监督、社会监督；监察机关和审计机关在各自职责范围内对规划实施情况依法进行监督。法律对规划实施全周期监测评估机制和相应监督要求作出明确规定金莎娱乐，将进一步提高国家发展规划的执行力落实力。

答：充分发挥国家发展规划战略导向作用，离不开专项规划、区域规划、国土空间规划等其他各级各类规划的支撑保障。县级以上人民代表大会审查批准、人民政府编制执行相应层级的发展规划是宪法赋予的权力和责任，党中央、国务院也对加强规划衔接提出了明确要求。但在具体实践中，其他规划数量过多、质量不高、交叉重叠等问题还一定程度存在，不仅影响了规划质效，也加重了基层负担。

国家发展规划法在制定过程中，深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、力戒形式主义官僚主义的重要论述，贯彻落实党中央关于健全统一规划体系的决策部署，增加了“国家统筹各级各类规划编制，加强规划间衔接协调”作为专门一款，并在附则中对地方规划编制、衔接等作出规定，主要是为了推动各地区各部门求真务实编制规划，实现规划编制数量有效压减、质量持续提升、基层负担明显减轻。

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