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软件特色

【视频】

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澎湃新闻记者从黄浦区获悉，旅拍服务是一种融合旅游、摄影、文化体验的新兴消费业态。2025年上海接待入境游客总量936.02万人次，同比增长39.58%。黄浦区坐拥外滩、豫园、南京路步行街等城市地标，作为入境游客重要目的地星空体育，旅拍行业发展势头迅猛，成为拉动区域旅游消费的新引擎。然而同时，旅拍行业也暴露出个别经营者价格不透明、合同不规范、服务质量参差不齐等问题。为此，黄浦区市场监管局起草制定前述指引，共包括8章23条内容。

3月16日下午，澎湃新闻记者在位于豫园商城内某旅拍门店里看到星空体育，不少游客正在挑选衣服、进行妆造。店长郑玲玲告诉记者，该店于2025年4月开业，目前是豫园商圈内规模最大的旅拍店，除了有一个开展主要业务的门店外，还有两个小型门店用于吸引客源。近一年来，该商家月平均营业额已达到百万水平，店里平均每天接待约70组客人，其中九成客源来自线下。

店长魏娜表示，在接待了海量的外国顾客之后，她和同事们已总结出一些经验：比如，东南亚游客更喜欢大红色、深蓝色等色彩饱和度高的服装；日韩游客偏爱仙气飘飘的浅色系服装。在订单上，他们会记录游客的国家或省份，以便进行数据统计星空体育，根据实际情况采购更受游客欢迎的颜色和风格的服装，并每月更新一批服装。“旅拍重要的是为顾客提供情绪价值。”魏娜直言，从妆造到拍摄、出片，她和同事希望尽可能提升顾客的服务体验。

事实上，“注重国际化服务能力”是《指引》的重要要求之一。娄卫介绍，结合黄浦区作为国际消费中心城市核心区的定位，《指引》专门设立了“涉外旅拍服务规范”章节，鼓励经营者提供多国语言服务，支持多种支付方式，尊重入境消费者文化习惯；同时，还要求价格公示做到公平、公开、透明，不得对国内外消费者设置差异化价格，营造公平诚信、国际化、友好型的市场环境。

娄卫介绍，《指引》出台前，黄浦区市场监管局通过分析近年来消费者投诉举报数据，深入了解旅拍服务中存在的薄弱环节，同时走访行业协会、召开旅拍行业经营者座谈会、征询市局、专家学者等意见。“前期，我们还针对重点商圈旅拍行业开展专项执法检查，对存在问题的经营者开展集中约谈，提出整改要求。这些都是希望行业走得更远。”娄卫说。

【多元】

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五年规划在中国治理体系中发挥着重要作用，有效衔接了现实需求与未来投资。与某些受短期政策摆动影响的治理模式不同，中国注重发展的稳定性与可预期性。在实践中，五年规划成为凝聚国家、市场和社会共识的重要载体，为投资布局、结构性改革和民生改善等提供清晰指引。自1953年开始，中国已经制定实施了14个五年规划(计划)，形成了兼具战略引导与政策灵活性的制度优势。

“十五五”时期在中国式现代化进程中具有重要意义，承担着进一步巩固转型成果、优化经济增长结构、加快构建新发展格局等重要任务。面向未来，中国强调推动科技创新和产业创新深度融合，建设现代化产业体系。在科技创新方面，中国注重推动创新成果向现实生产力转化，在半导体、人工智能、生物技术和新能源等各领域加快形成产业能力。这一思路紧扣新质生产力发展要求，强调通过创新驱动、绿色转型和产业升级推动经济结构优化。

“十五五”规划纲要还对扩大高水平对外开放作出新的部署。中国将继续深化与世界各国的经济联系，更加注重合作质量与产业链协同发展。通过推进制度型开放和多层次国际合作，中国努力构建更加稳定、互利的经济伙伴关系。高质量共建“一带一路”是推动国际合作的重要平台，通过基础设施建设、贸易往来和产业合作等，为全球经济合作提供新的动力。

【互动】

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作为连接港澳、通达国际的湾区枢纽，横琴粤澳深度合作区凭借优越的自然条件与政策赋能，成为2026 IRONMAN70.3横琴站赛事举办的理想之地。本次赛道设计将横琴的山海风光与城市地标有机串联，匠心背后，是这片土地独特的生态资源：天沐河碧波荡漾，是铺展游泳赛段的天然水域；环岛赛道平坦开阔，骑行间尽览滨海天际；跑步路线串起生态绿廊与现代建筑，让每一步都踏在画卷之中。

【极速】

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，完善“预防、补偿、康复”三位一体工伤保险制度体系，把工伤预防作为工伤保险优先事项，树牢预防优先理念，不断提升工伤预防意识和能力，从源头降低工伤事故和职业病风险，从根本上保护职工生命安全和健康，促进劳动者实现高质量充分就业，推动经济社会持续健康发展。

(一)健全工伤预防联防联控机制。各地人力资源社会保障部门要与应急管理部门、卫生健康部门、工会和行业主管部门不断完善联席会议(工作沟通)制度机制，进一步明确职责分工，加强协调联动，加强联合检查，督促用人单位认真落实工伤预防主体责任。要进一步完善信息数据共享机制，实现人员信息、事故信息、职业病信息和工伤信息等相关数据共享，综合运用法律、行政、经济手段重点治理。对有代表性或典型性的工伤事故，相关部门要在全国范围或行业领域内采取警示、通报等措施，汲取教训，避免类似事故重复发生。

(二)强化落实用人单位主体责任。用人单位要牢固树立工伤预防优先理念，严格遵守社会保险、安全生产、职业健康等法律法规，依法参加工伤保险星空体育，积极做好工伤预防工作，加强工伤预防教育培训星空体育，加大工伤预防投入，定期开展隐患排查治理，切实履行工伤预防主体责任。行业主管部门要按照安全生产“三管三必须”要求，压紧压实用人单位主体责任，对未按规定落实主体责任的用人单位及其主要负责人，相关部门应依法严肃处理。

(三)积极发挥行业协会作用。支持有条件、有能力、有意愿的行业协会、大中型企业及第三方专业技术服务机构开展工伤预防工作，鼓励行业协会、大中型企业和第三方专业技术服务机构根据本地区确定的工伤预防重点领域，积极申报工伤预防项目。各地人力资源社会保障部门要会同行业主管部门探索建立行业协会、大中型企业及第三方专业技术服务机构清单，编制有关项目申报指引，规范项目申报、实施、评估问效机制，加强监督管理，切实发挥行业协会、大中型企业及第三方专业技术服务机构的作用。

(四)瞄住盯紧工伤预防重点行业。各地要在建立完善工伤事故和职业病监测统计基础上，加强对工伤预防相关数据的分析，研究确定工伤预防重点领域，依法确定重点项目。本期计划主要围绕危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、机械制造、即时配送等重点行业企业开展星空体育，同时重点关注上下班交通事故伤害、突发疾病死亡视同工伤等情形。各地可结合实际明确本地区重点行业、重点领域。

(五)全面加强工伤预防宣传。充分发挥主流媒体和新媒体作用，充分发挥各部门和有关行业企业的宣传作用，抓住重点时段、重要节点、重大事件开展有针对性工伤预防宣传。每年6月组织开展全国工伤保险(工伤预防)集中宣传月活动星空体育，加强对一线职工、新就业形态人员、技工院校学生等宣传，推动宣传进企业、进工地、进园区、进社区、进校园等。发挥好行业主管部门、工业园区、大中型企业等的工伤预防警示教育基地作用。

(六)积极创新工伤预防培训。实施重点行业重点企业工伤预防培训星空体育，对重点行业企业主要负责人、分管负责人、安全健康管理部门主要负责人和一线班组长等进行重点培训。将工伤预防教育纳入技工院校课程体系，技工院校要全面开设工伤预防培训课程。积极创新培训方式，配合开展重点行业企业主要负责人的“第一责任人”培训；开展供应链核心企业(龙头企业)向上下游企业(同行业中小微企业)输出安全健康管理经验和工伤预防资源的协同式培训；依托工业园区等探索建立“园区-行业-企业-班组”培训的组团式培训。各地要因地制宜，创新培训方式，注重培训实效。工伤预防培训可减免相应的安全生产和职业健康培训学时。

(七)充分发挥工伤保险费率的调节作用。各地要在依据行业工伤风险程度确定行业基准费率的基础上，充分发挥浮动费率的激励和约束作用，促进用人单位主动做好工伤预防，减少工伤事故和职业病的发生。各地社会保险经办机构应每1至3年对各参保单位的工伤风险状况进行1次全面评估，并依据其工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素，确定其费率是否浮动及浮动的档次。

(八)建立完善工伤事故(含职业病)监测指标体系。各地要构建工伤事故动态微观数据集，系统归集积累用人单位参保人数(行业类型分布)、工伤认定数(事故类型分布)、劳动能力鉴定数(伤残等级分布)、基金支付数据以及工伤预防费使用等数据；加强数据开发和分析应用，掌握工伤事故和职业病发生规律(高频原因、岗位、地点)、行业工伤事故发生率、企业工伤事故发生率、工伤预防开展情况及预防费使用率、基金支缴率等指标，加强对重点行业、重点企业、重点岗位的工伤事故和职业病的监测分析与风险预警，为精准开展工伤预防、科学浮动费率、完善政策提供科学依据。

(九)大力实施“人工智能+工伤预防”。积极发挥人工智能作用，建设高质量工伤预防数据集，部署兼具政策评估、智能辅助评审及事故伤害预警等功能应用，探索开展工伤预防行业模型训练，深度分析工伤事故和职业病发生情况，精准识别工伤预防重点行业、重点企业、重点人群和重点岗位。利用人工智能丰富工伤预防宣传和培训内容，探索利用虚拟现实(VR)和增强现实(AR)应用技术开展培训宣传。发挥人工智能、信息化在工伤预防项目管理、评估问效方面的作用，对项目进行全周期、全流程、全方位智能监管。

(十)持续推进工伤预防职业化建设。建立完善工伤预防专家库，规范工伤预防专家申报和管理，遴选工伤预防、安全生产、职业健康等方面的专家，负责工伤预防立项评审、宣传培训、问题诊断、措施制定、评估验收等专业技术相关工作，提升专家参与程度。各地区间专家可以共享。鼓励探索建立重点行业(地方)工伤预防标准，注重发挥工伤预防咨询师的作用。

(一)加强组织领导。工伤预防关乎民生福祉，是一项系统工程和民心工程。要将工伤预防工作开展情况纳入对省级政府安全生产目标责任考核内容，促进提高工伤预防工作实效。人力资源社会保障、应急管理、卫生健康部门及行业主管部门要切实负起责任，落实安全生产职业健康法律法规规定的各项职责，负责各自领域工伤预防项目的实施和监管。工会组织要发挥好监督作用，督促企业落实工伤预防主体责任，切实维护好职工合法权益。省级或地市级人力资源社会保障部门要充分发挥牵头部门作用，科学确定工伤预防重点领域和项目，发挥好部门联动工作机制作用。要努力形成政府引导、用人单位负责、市场运作、职工参与的工伤预防格局，推动工伤预防工作有序开展。

(二)勇于创新发展。各地要坚持问题导向、目标导向、效果导向，完善工伤预防工作体系、政策体系、标准体系，加强工伤事故、职业病及工伤预防数据积累和统计分析，推动解决工伤预防重点难点问题。要建立示范引领和奖惩激励机制，加大工作引导力度，增强用人单位履行主体责任的自觉性。要健全沟通协调机制，及时发现并解决工作开展中遇到的问题。要立足实际，大胆创新，探索创建一批可操作、可监管、可评价、可推广的工伤预防工作模式，总结推广经验做法，形成良好示范。

(三)强化经费保障。各地要认真落实社会保险法、《工伤保险条例》和《工伤预防费使用管理暂行办法》规定，按要求编制工伤预防项目预算，在保证工伤保险待遇支付能力和储备金留存的前提下，保证工伤预防工作经费，为开展工伤预防工作提供有力支撑。省级人力资源社会保障部门要会同有关部门制定培训项目申报指引和格式本文，为各方规范、精准、便捷申报项目提供支持。

(四)加强监督管理。各地要规范工伤预防项目申报和服务合同管理，引入专家评审机制，科学合理确定项目，明确实施要求，按照“谁主管(行业主管部门)谁负责”的原则，加强事前、事中、事后全过程管理和监督，严格落实项目验收制度。建立工伤预防档案管理制度，实现可查询、可追溯的全过程管理。要确保工伤预防费依法合规支出和使用，专项用于宣传和培训项目，不得挪作他用，不得超出规定使用。对项目实施过程中套取(骗取)工伤预防费的，依照社会保险法律法规规定处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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