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软件特色

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党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。这为新时代基层治理工作提供根本遵循和行动指南。综治中心作为推进平安中国建设的重要平台、坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，要坚持以人民为中心的发展思想，整合各方资源，多途径、多手段化解矛盾纠纷，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。要强化法治意识，充分运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等法律手段，在法治轨道上实现定分止争，切实把矛盾纠纷化解在基层。

综治中心如何有效整合各方资源，便捷、高效服务群众？四川省内江市以党的二十大和二十届历次全会精神为引领，紧扣“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系建设要求，按照“五个规范化”建设标准和“提升吸附率、办结率、满意率，降低反复率”工作目标，积极探索创新构建“四轮同驱”工作体系，推动综治中心从“被动应对”向“主动解纷”转型，实现矛盾纠纷化解效能与基层治理水平双提升。2025年以来，内江市三级综治中心共归集各类矛盾纠纷2.5万余件，化解率达98.5%，群众满意度达99.6%，形成了可复制、可推广的基层治理新范式。

在数据归集渠道建设上，内江市综治中心依托全市2757个网格，整合镇村干部、“双报到”党员、网格员、乡贤志愿者等，重点收集邻里纠纷、婚恋家庭、劳资关系、涉企服务等领域高发频发的矛盾，实现网格排查“无死角”；内江市还探索“警网双格融合”模式，把基层服务站点建在群众家门口，打通服务群众“最后一米”。线上，内江市通过自主开发的矛盾纠纷多元化解“一站式”智能平台，接入“12345”政务服务热线，仅2025年就汇聚公检法司等10余个部门数据60余万条，运用大数据比对分析技术，精准发现潜在矛盾隐患432个，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，让技术赋能成为基层治理的有力支撑。

严格遵循四川省矛盾纠纷化解业务流程规范，创新“三级分类、动态更新”台账制度，将制度优势转化为治理效能。内江市统一按照“风险等级（高/中/低）+纠纷类型（民事/民生/涉企/其他）+涉及领域（住建/人社/卫健等）”三维分类标准，对归集的矛盾纠纷逐一编码、建档立卡，实现“一事一档、一纠纷一编码”。针对高风险纠纷建立“红色台账”，实行领导包案制；对重复出现的纠纷建立“回头看台账”，深挖问题根源；对涉企纠纷开辟“绿色通道台账”，优先协调处置，确保“事不漏项、项不漏情”。截至2025年底，市县乡三级综治中心共建立各类矛盾纠纷台账1000余册，归集矛盾纠纷2.5万余件。

在组织架构上，内江市推行“5+N”入驻模式，实现资源集成、力量融合。“5”即公安、检察、法院、司法行政、信访等5部门核心力量常驻，确保基础纠纷及时处置；“N”即住建、人社、市场监管、税务等行业主管部门轮驻，涉事单位随驻。同时正规球赛押注平台，吸纳行业性专业性调委会、法学咨询专家、乡贤“五老”、个人品牌调解室等社会力量进驻，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的治理格局。截至2025年底正规球赛押注平台，全市县乡两级综治中心共入驻部门单位326个，吸纳各类调解力量1500余人。

在矛盾纠纷分流交办环节，通过制定《内江市社会矛盾风险常态化排查化解工作制度（试行）》《内江市社会矛盾风险等级评定标准（试行）》等制度，明确“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的分流原则，不断健全权责清晰、协同高效的基层治理责任体系。对台账内矛盾纠纷，由综治中心“指挥部”统一甄别研判：简易纠纷由常驻调解员即时化解，2025年即时化解率达62%；跨部门、跨领域复杂纠纷，通过“吹哨报到”机制分流至相关行业部门；重大疑难纠纷由综治中心牵头，组建多部门联合调解组攻坚化解。为确保分流落地见效，内江市建立“三色交办单”制度：一般纠纷发“蓝色交办单”，限5日内办结；较复杂纠纷发“黄色交办单”，限10日内办结并反馈进展；重大风险纠纷发“红色交办单”，实行每日督办、领导包案。同时，将分流处置情况纳入年度平安建设考核正规球赛押注平台，对推诿塞责、处置不力的单位进行通报提醒，2025年共发出督办函、提醒函127份，问责23人次，以考核倒逼责任落实。

在过程管控上，内江市依托矛盾纠纷多元化解“一站式”智能平台，推进纠纷化解全流程可追溯、可监控，以科技赋能提升治理精细化水平。每起纠纷从受理登记开始，分流交办、办理进展、核查结果等信息实时录入系统，综治中心通过后台实时监控，对超期未办结、进展缓慢的纠纷自动预警，2025年共发出预警提示386次，启动督办程序152次。同时，建立“周调度、月通报”制度，每周召开调度会梳理重点纠纷化解情况，每月通报各部门处置成效，形成“时时有跟踪、事事有回音”的工作格局，让群众诉求得到及时回应，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

在核查销号上，内江市坚持“办结不等于化解”理念，建立“三级核查”机制，确保矛盾纠纷实质性化解。一级核查，由承办单位自查，确保处置程序合规、结果公正；二级核查，由综治中心随机抽查，通过电话回访、实地走访等方式，核实群众满意度；三级核查，由纪检监察、信访部门联合督查，重点核查是否存在虚假办结、敷衍了事等问题。对核查合格、群众满意的纠纷予以销号；对核查不合格、群众不满意的，退回承办单位重新处置，并跟踪整改到位。

在培训体系上，内江市建立“分层分类、精准施教”培训机制，按需施教提升队伍专业能力。针对网格员、调解员等基层力量，开展“基础技能+法律法规”培训，重点讲解民法典、人民调解法等法律知识及常见矛盾化解技巧；针对综治中心工作人员、行业部门干部，开展“统筹协调+专业能力”培训；针对法学咨询专家、专业调解员，开展“高端研修+案例研讨”培训，全面提升队伍依法解纷、综合协调能力。2025年以来，全市共开展各类培训46场次，培训人员8300余人次。

在实战练兵上，内江市创新“案例比武+现场观摩”模式，以赛促学、以学促干。2025年举办矛盾纠纷化解技能比武大赛6场，设置模拟纠纷场景23个，考验参赛人员现场处置、法律运用、沟通协调能力；组织优秀调解员、行业骨干开展“巡回授课+现场示范”12场次，选取典型纠纷化解现场作为教学点，提升培训实效性。同时，搭建经验交流平台，建立“老带新”帮扶机制，全市150余名资深调解员与320名新手结对子，通过“手把手”指导提升实战能力。此外，组织法学咨询专家等专业力量在综治中心常态化“坐诊”，既为群众提供专业服务，也为基层解纷人员提供实时指导，实现“服务群众”与“培养队伍”双赢。

批复要求，四川省及眉山市人民政府要落实《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》要求，深入研究发掘文化遗产内涵与价值，系统开展考古调查和史料研究，厘清眉州古城的空间格局和发展脉络，明确保护的原则和重点，强化文化遗产保护利用，传承弘扬中华优秀传统文化，讲好中国故事。编制实施好眉山市历史文化名城保护规划和文物保护等专项规划，制定并严格实施保护管理规定，明确各类保护对象的清单以及保护内容、要求和责任。

【多元】

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二是公平竞争环境有待进一步优化。一些地方产业政策仍习惯于“选赢家”，将财政补贴、土地优惠等资源向少数企业倾斜，客观上构成了对民营企业的不平等待遇。产业政策与公平竞争政策协同不足，部分招商引资政策以税收返还、低价供地等方式争夺项目，扭曲了要素价格信号。2024年全国各级市场监管部门共审查重要政策文件1.96万件，公平竞争治理效能有所提升，但深层次制度性根源尚未根本消除。

推动政策协同互促，营造公平竞争的市场环境。今年《政府工作报告》提出制定全国统一大市场建设条例、出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，从源头规范地方政府的产业扶持行为。各地应强化公平竞争审查刚性约束，对战略性新兴产业等重点领域建立跨部门的政策协同评估机制，统筹产业培育与竞争维护的双重目标，更多采取普惠性税收优惠、研发加计扣除等功能性政策工具，减少定向补贴，确保民营企业等各类经营主体同台竞技、平等竞争。

提升涉企服务效能，切实为企业松绑减负。以“高效办成一件事”为牵引，持续优化政务服务，推动惠企政策直达快享。在这方面，一些地方的探索值得借鉴，比如北京市在全国首发经营主体登记注册地方标准，首创平台企业助企合规发展服务站及合规评价机制正规球赛押注平台，累计推出119个“高效办成一件事”重点事项。在此基础上，还应加大拖欠企业账款清理力度，完善强制披露和追责机制，推广“无事不扰”的监管理念，让企业安心经营、放心发展。

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声明表示，该假冒杂志不仅恶意仿冒《岁月》版式，抄袭、盗用部分原创内容，还伪造《岁月》编辑部投稿信箱、电话等信息，通过混淆视听的方式误导广大读者与作者；甚至冒用《岁月》名义与作者签订虚假的“发稿协议”，非法收取高额费用。该系列行为侵害了广大读者、作者的合法权益，同时对本刊的品牌声誉、出版秩序造成极其恶劣的影响与损害。

4.本刊已采取及将采取的法律行动：为维护自身合法权益及社会公共利益，本刊已第一时间固定全部侵权证据，并已正式通过国家版权局、全国“扫黄打非”平台进行实名举报。目前，当地有关部门已受理此案。鉴于本案侵权行为发生地不在本地，本刊呼吁受害作者，向侵权行为发生地相关部门正式报案，要求执法部门依法追究侵权方的民事赔偿、行政处罚乃至刑事责任。本刊将全力配合后续调查，维护作者合法权益，绝不姑息任何违法犯罪行为。

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