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【视频】

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央视网消息(焦点访谈)：3月13日，备受关注的“十五五”规划纲要正式发布，这是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。“十五五”时期，我国经济社会发展有哪些主要指标？新兴产业和未来产业将如何发展？你我的生活会有哪些改变呢？今天的节目我们将进行深入解读。

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。“十五五”规划纲要提出了“十五五”时期我国的发展环境、指导方针和经济社会发展20项主要指标，从产业发展、科技创新、数智化发展、国内市场等方面，对16项重大战略任务进行部署，并提出6方面109项重大工程。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：“预期性指标是在政府引导之下所希望达到的目标值，而约束性指标则是政府的重要职责。这次我们看指标设置，其中绿色低碳方面的指标都是约束性指标，也就是说这些是我们发展当中的底线。与此同时，民生当中的部分指标也是约束性指标。同时我们的指标设置也突出了市场化导向，比如在经济发展、创新驱动等方面的指标就是预期性的。”

国家发展改革委发展战略和规划司副司长彭实铖：“这一指标的目标设置采用了定性表述中蕴含定量要求的方式，引导各方追求实实在在的增长金沙js6666手机版下载，为转方式、调结构、促改革留出空间金沙js6666手机版下载，为居民就业增收提供支撑。《政府工作报告》提出，今年年度国内生产总值增长目标为4.5%—5%，各地两会也结合实际，明确了本地经济增长目标，这体现了年度计划与中长期规划、地方规划与国家规划的有机衔接。”

董煜：“这次提出人均预期寿命要达到80岁的目标，也就是说到那个时候要基本达到发达国家水平。在努力向现代化迈进过程当中，优先把人民生命健康放到极为重要的位置。比如每千人拥有医护人员数，这个指标比起原来的每千人拥有医师数增加了注册护士数指标，也就是说我们要看到人民不仅有医疗方面的需求，对于护理的要求也越来越高。”

在“十五五”规划纲要部署的16方面重大战略任务中，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”被放在了首位。一方面，我们将持续做大做强传统产业，另一方面，针对培育壮大新兴产业和未来产业进行了梯次布局：立足当前，继续抓好新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业发展；面向中期，着力打造集成电路、生物医药、航空航天等新兴支柱产业；着眼长远，前瞻布局量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业。

在“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”重大战略任务中金沙js6666手机版下载，“十五五”规划纲要从加强原始创新和关键核心技术攻关、提高体系化创新能力，到强化企业科技创新主体地位等都进行了系统部署，这其中有很多政策支持的细节，比如扩大财政科研项目经费“包干制”范围金沙js6666手机版下载，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权等，将更好地调动科研人员的创新热情。此外，规划纲要还设置专章，对一体推进教育科技人才发展提出要求。

董煜：“很重要的一点在创新和产业之间要打通相应的桥梁，也就是说，要创造更多场景，使得更多实验室的成果能够走出实验室，能够真正进入到千家万户的生活当中去，这些都需要有相应的体制机制做支撑。还有一块特别重要的任务就是人才培养，这次在投资工作当中也已经强调投资于物和投资于人紧密结合，有助于在创新方面培育出更多人才。”

“十五五”规划纲要中多次提到“数智化”，要求“深入推进数字中国建设，提升数智化发展水平”。从以前大家熟悉的“数字化”到现在的“数智化”，一字之差，到底有怎样的区别呢？简单说，“数智化”可以看作是“数字化”和“智能化”的融合。由人工智能驱动的数智化浪潮正赋能千行百业，深刻影响我们的生产和生活。规划纲要提出，全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点。

强大国内市场是大国经济的优势所在，也是我们应对各类风险挑战的底气和信心所在。近年来，内需不足一直是我国经济运行的突出矛盾，“十五五”规划围绕做强国内大循环提出破局之道，针对“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”作出部署。比如，在大力提振消费方面，既强调要大力促进城乡居民增收，又强调提高供给体系质量和水平。

董煜：“这次特别明确强调城乡居民增收，通过给低收入者提供更多保障，通过不断扩大中等收入群体，也通过更好做好社会保障工作，这些都能够使老百姓收入持续稳定增长。而在整个目标设置上面，过去‘十四五’(提出)金沙js6666手机版下载，居民可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，这次去掉了‘基本’两个字。比起之前是一个更高的要求，意味着中央会更加重视提高群众的收入水平。”

杜飞轮：“从老百姓的收入端开始，到整个场景应用消费，到整个消费制度保障、环境优化，使老百姓敢消费、能消费、愿意消费。同时投资也从两个方面来盘活，政府投资要提高效率、效益，民间投资要激发活力。更重要的是我们要通过‘软制度’和‘硬联通’建设，来促进国内统一大市场建设，使我们的商品、要素以及资源在更大范围内能够畅通流动，这样整个市场优势才能转化为发展动力。”

彭实铖：“按照党中央和国务院部署，以钉钉子精神抓好规划落地实施，将强化规划体系建设，编制实施一批国家级专项规划和区域实施方案。将强化年度计划与政策协同、强化监测评估、强化法治保障。今年全国人民代表大会同步审议通过了国家发展规划法，通过法律形式明确规划实施责任和具体安排，保障国家发展规划工作在法治轨道上顺利推进。”

【多元】

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最常见的套路包括“拆分收费”。比如贷款机构只宣传“月息0.8%”，却不提这笔利息之外，借款人还要支付2%～5%的“渠道服务费”、0.3%的“担保费”，甚至强制捆绑的“账户保险费”。这些费用看似“名目合理”，实则全部是融资成本的一部分。据行业测算与监管调研数据显示，这类不透明收费，会让实际年化成本比宣传利率高出5-10个百分点，很多人直到逾期罚息叠加，才发现自己借的根本不是“低息贷”金沙js6666手机版下载，而是“高利贷”。

3月15日，国家金融监督管理总局、中国人民银行公告《个人贷款业务明示综合融资成本规定》正式发布，2026年8月1日起施行，届时按照“新老划断”原则，新增业务严格按《规定》要求开展明示综合融资成本工作。从“隐藏”到“明示”的硬性约束，这看似是对“息费披露”的细化要求，本质上是用“强制透明”打破信息壁垒，给助贷行业划定规范的边界。

​​​长期以来，在个人贷款领域有很多话术，经常用日息、月费率等一些标准，让消费者对于真实成本难以清晰地把握，而实际的年化利率往往远远高于我们的现在的监管要求。同时规定要求贷款人需要如实说明违约的责任，罚息的规则、预期后果等关键信息，让借款人在充分知情的情况下做出理性的决策。所有这些相关的要求金沙js6666手机版下载，都是将消费者权益保护延伸到借贷行为全链条的重要举措。

曾刚：文件对合作机构的规范是此次新政的核心亮点之一，所谓合作机构是指在营销获客、担保征信领域与贷款人合作的第三方机构。新规明确要求，凡通过合作机构收取的各类费用，必须纳入综合融资成本来统一核算金沙js6666手机版下载，不得游离于这个披露体系之外。而这些规定意味着，过去助贷行业比较惯用的化整为零以及分账套路，将从制度层面被彻底的堵死，助贷行业的阳光化转型由此会进入到加速的通道。

【互动】

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此次部署着力构建全链条防控体系，7项措施层层递进、闭环发力。一是全面组织警示教育。将典型事故教训及时传达至传统工贸行业及新能源等新兴行业全体从业人员，深度剖析事故症结，强化安全红线意识，从思想源头遏制侥幸麻痹心理。二是全面压实安管责任。2月15日前，各有关企业全面梳理完善安全管理制度，细化高风险作业审批流程，建立追责问责机制，确保安全责任层层落地、管理形成闭环。三是全面强化现场管控。明确有限空间等高风险作业前专项审批、作业中专人监护等规定，严查“三违”行为，深究“三违”根源，杜绝“三违”引发事故。四是全面开展隐患排查。2月底前，有关企业开展全覆盖拉网式隐患排查，依托安全风险“码上查”信息系统建立隐患台账，实施隐患治理闭环管理，坚决做到风险不可控、隐患不清零不生产。五是全面检测设备现状。严格落实设备全生命周期管理要求，做好常态化检查维保，重点强化关键设备精细化检测检验，严禁设备“带病运行”，从源头管控风险、清除隐患。六是全面加强应急培训。有关企业针对重点内容开展一次全员应急处置教育培训，组织一次实战化应急演练，靶向完善应急预案，着力强化“先检测评估、再科学施救”的意识，防范盲目施救扩大伤亡。七是全面提升执法质效。各监管部门结合治本攻坚三年行动收官部署，深入开展巡查预警、监督检查、行政执法、指导服务等工作金沙js6666手机版下载，对“反复出现、屡查屡犯”等违法违规行为依法从严查处。

【极速】

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在有着千年水驿、百年橘乡美誉的铜罐驿镇，针对柑橘种植、特色采摘、设施农业集中的特点，铜罐驿派出所精准对接农户需求，建立“警农联络清单”“风险隐患排查清单”。在英雄湾村的美丽乡村新民居、黄金堡村柑橘生态园等特色农业点位，民警主动与种植大户、合作社负责人沟通交流，了解生产经营中的困难与诉求，建立“警农联络清单”，提供应急响应服务。民警辅警沿着机耕道、橘园步道开展步巡+车巡+定点守护，重点巡查农机停放、农资存放、果园安防等关键部位，及时排查整改用电用火、农机操作、交通出行等安全隐患，让群众在耕作时更安心、更放心。

春耕不仅要忙生产，更要守安全、防风险。结合农村春耕特点，民警化身“平安宣传员”，用接地气的重庆方言、拉家常的亲切方式，开展农资防假、反诈防骗、消防安全“进田间”的宣传活动。现场讲解假冒种子、劣质化肥、虚假农资代购等常见骗局，提醒农户通过正规渠道采购农资、留存票据，捂紧“钱袋子”；结合农用车违法载人、焚烧秸秆隐患、农机违规操作等典型案例，以案说法、以案警示，普及安全知识；发放警民联系卡、平安宣传手册，让平安知识随着春风走进千家万户。

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