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为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《氢能产业发展中长期规划(2021—2035年)》《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》有关工作部署，以多场景规模化应用带动成本降低，助力氢能技术装备创新突破，推动氢能产业高质量发展，工业和信息化部、财政部、国家发展改革委(以下统称三部门)组织开展氢能综合应用试点工作。有关事项通知如下：

按照应用牵引、场景驱动、因地制宜、协同联动的原则hth最新官方登录，通过城市群试点，将氢能应用场景由燃料电池汽车向交通、工业等具备条件的多元领域拓展，提升清洁低碳氢供给能力，攻克一批氢能应用领域的技术堵点卡点，突破产业发展瓶颈，形成多个可复制、可推广的商业应用模式，构建经济、合理、高效的氢能综合应用体系，营造良好的产业生态。三部门通过“揭榜挂帅”方式，遴选产业基础好、应用场景丰富、氢能资源保障能力强、产业链条完整的城市群率先开展氢能综合应用试点，科学、有序、积极探索氢能商业化综合应用路径，完善产业发展政策环境，推动氢能“制储输用”全产业链一体化融通发展。

到2030年，城市群氢能在多元领域实现规模化应用，终端用氢平均价格降至25元/千克以下，力争在部分优势地区降至15元/千克左右；全国燃料电池汽车保有量较2025年翻一番，力争达到10万辆。通过应用规模扩大，推动氢能应用技术、工艺、装备创新突破，实现燃料电池、电解槽、储运装置和材料等迭代升级，推动氢能成为新的经济增长点，支撑实现经济社会发展全面绿色转型。

(三)遴选流程。由牵头城市组织其他城市共同编制本城市群氢能综合应用试点工作方案，明确氢能综合应用总体目标，以及各年度、各城市、各场景等细化任务目标(工作方案编制大纲详见附件2)。牵头城市应与其他城市签订合作协议，确定各自的任务分工和功能定位，其他城市向牵头城市提供承诺函，确保完成各自承担的任务目标。牵头城市所在地省级工业和信息化、财政、发展改革等主管部门应加强申报工作指导，负责指导优化城市群组成、功能定位和任务分工，确保城市群的组成、任务目标、保障措施等科学合理可行，并将符合条件的城市群工作方案和申报文件通过氢能综合应用试点管理服务平台(www.hydrogen-china.org.cn)报送至三部门。2026年试点材料申报的截止时间为2026年4月15日。

中央财政将采取“以奖代补”方式，对城市群给予奖励资金支持。奖励标准根据各场景终端产品应用情况或用氢规模分档设置(资金支持标准详见附件3)。每个城市群试点期为4年。单个城市群试点期内奖励上限不超过16亿元。奖励资金由地方统筹用于支持氢能综合应用，不得用于平衡预算、偿还政府债务或清理拖欠企业账款等其他用途。各城市群应充分发挥奖励资金效益，切实降低用氢成本，并有效传导至终端产品消纳环节。

每个试点年度结束后，各城市群的牵头城市应于30天内梳理总结上一年度工作进展、任务目标完成情况、面临问题和工作计划等，以及各场景终端产品应用及用氢规模详细情况，编制形成自评报告。自评报告由牵头城市所在地省级工业和信息化、财政、发展改革主管部门审核同意后报送至三部门。三部门将委托第三方机构，通过资料审查、实地考察、现场核查、专家评审等方式，并结合氢能综合应用试点管理服务平台数据等对城市群开展绩效评价，出具绩效评价报告。按照“先预拨、后清算”的方式，试点城市群批复后，中央财政预拨一定比例的奖励资金hth最新官方登录，支持城市群启动氢能综合应用试点工作。每个试点年度结束后，三部门将根据城市群年度绩效评价结果核算奖励积分(原则上1个积分奖励8万元)。政策实施结束后，根据城市群整体绩效评价结果进行奖励资金清算。氢能应用环节已享受超长期特别国债、中央预算内投资、政府专项债等财政资金支持的项目，不得重复申报本试点奖励资金支持。

省级主管部门应发挥组织协调作用，指导城市群明确功能定位和分工，建立城市间的沟通、协调、组织机制，提出城市群内部监督考核制度和惩罚措施，营造良好的政策制度环境，确保试点工作有效实施。城市群是氢能综合应用试点工作的责任主体，应成立领导小组和工作专班，明确责任和任务分工，推动各项目标任务按期完成。建立健全安全管理制度，明确具体责任部门，在确保安全基础上推进试点工作。鼓励试点城市积极出台支持政策，加大对制氢、储氢、运氢、用氢领域关键技术装备的研发支持力度。地方收到中央财政资金奖励后，应按规定及时拨付。完善政策制度环境，建立健全氢能基础设施建设运营管理办法，鼓励出台城市间燃料电池汽车通行等便利政策。鼓励地方加强财政与金融协同，鼓励企业创造条件与服务业经营主体贷款贴息等政策形成联动，为氢能综合应用试点提供多元化资金保障。

三部门将加强对氢能综合应用试点工作的过程指导，组织第三方机构和行业专家开展全过程技术支持和跟踪指导，强化绩效管理，实施节点控制。城市群应按要求将氢能综合应用相关数据、信息等上传至氢能综合应用试点管理服务平台。对进展不及预期的城市群，三部门将视情况采取要求调整工作方案、扣减或暂停奖励资金、暂停参与城市或取消城市群试点资格等措施。三部门将综合考虑技术进步、试点进度等实施情况和产业发展状况，定期优化各场景技术指标要求，适时调整试点目标、应用场景、城市群组成。

【多元】

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在具体操作中，《规定》要求，现场办理个人贷款业务的，应当在签署贷款合同或办理分期前hth最新官方登录，由借款人在综合融资成本明示表上签字确认。线上办理个人贷款业务的，应当通过弹窗方式向借款人展示综合融资成本明示表，设置强制阅读时间，由借款人在签署贷款合同或办理分期前确认。线上消费场景下办理分期付款业务的，应当在消费订单支付页面以显著方式清晰展示综合融资成本相关信息。

【互动】

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中国运动员在冬季两项比赛中夺得8枚金牌，超过北京冬残奥会的4枚金牌。单板滑雪队在8个小项中夺得2枚金牌，越野滑雪队面对强劲对手，赢得3枚金牌。轮椅冰壶混双为本次冬残奥会新增项目，中国队循环赛7战6胜，半决赛、决赛连胜对手夺冠hth最新官方登录，中国队还在混合团体项目中获得银牌，展示出中国在世界轮椅冰壶项目上的优势地位。

【极速】

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签名并非单纯的个人符号，而是意思表示的外化形式，是确立权利义务关系的重要依据。在空白纸张上签名，在法律上常被视为一种概括性授权，即签名者应当预见自己的签名可能被用于形成任何法律文件，并承担相应后果。前不久，江西省鹰潭市月湖区人民法院审理的一起案件便是典型：当事人彭某在空白保证合同上签名后，以未阅读合同内容为由提出抗辩，但法院认定彭某的抗辩意见不能成立，应对案涉借款承担连带保证责任。此外，空白签名还会让当事人陷入举证困境。一旦签名被恶意利用，签名者若想否认所签署文件内容的真实性，往往需申请司法鉴定对笔迹形成时间、墨水成分、书写顺序等进行技术分析，过程耗时费力，即便最终胜诉，当事人也已付出大量时间与精力。

更为复杂的是，个人签名一旦被滥用，还会导致信任关系的破裂。2016年，上海市某房客祁某利用房东朱某先前留下的带有签名的空白纸伪造欠条，将朱某告上法庭，致使朱某两度败诉。2023年，某知名主持人在综艺节目中自曝，多年前曾因为一张白纸上的签名，被好友骗光了所有积蓄。从司法实践来看hth最新官方登录，此类骗局多发于熟人之间，甚至是家庭成员内部，受害者多为防范意识不足的普通人。

令人欣慰的是，当前司法实践正逐步从形式审查转向实质审查。据媒体报道，福建省一男子谎称要为刚满18岁的孩子购置房产，诱骗孩子在空白纸上签名，实际上是让孩子成为10万元借款“担保人”。后经法院审查发现，“担保人”三字为事后添加，且未按手印，推定其无担保真实意愿，遂判决孩子免责。而在上述租房案件中，面对朱某两度败诉后的申诉，当地检察机关在复查时敏锐捕捉到两名证人证词雷同的可疑之处，随即展开缜密调查，最终戳穿祁某指使他人作伪证以及伪造借条的阴谋hth最新官方登录，维护了司法公正与权威。这些案件表明，司法机关正通过完整证据链还原事实真相，为无辜受害者提供救济。

尽管司法救济能在一定程度上弥补受害者的损失，但此类案件频发hth最新官方登录，深层原因还在于公众对签名风险的认知不足，往往是公众人物的相关遭遇冲上热搜榜，才迎来一次“补课式普法”，这种方式难以形成系统、牢固的风险防范意识。因此，亟须学校、社区、媒体等多方联动形成普法合力，帮助公众树立“签名即责任”意识，从而识别身边的陷阱。更为根本的是，我们应牢记：真正的信任，从来都不该以放弃自我保护为前提。

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